根据区委部署，2018年10月22日至12月14日，区委第三巡察组对瓯海区交通运输局进行了巡察。2019年3月14日，区委第三巡察组就巡察情况向瓯海区交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

瓯海区交通运输局党组高度重视，迅速成立局落实区委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，金声众同志担任组长，于2019年4月初牵头召开整改工作会议，对区委第三巡察组反馈的6个方面、13大问题，明确25项整改举措，明确整改时限、责任单位和责任人，逐项抓好落实。经过全局上下的共同努力，目前整改工作已基本落实到位并取得阶段性成效。

一、关于党建工作重视不够，干部思想教育抓的不够问题整改行动的落实情况

1．建章立制，规范党内政治生活。制订了党组书记、党支部书记抓党建工作责任清单，并对照清单要求严格抓好落实。拟定并出台《2019年度瓯海区交通运输局党建工作要点》和党建工作计划，确定瓯海区交通运输局2019党建工作总体目标是“抓好五大建设，做好党建表率”，明确了5大块共21项工作重点。做好局下属2个党支部，即局机关党支部和公路管理局党支部规范提升工作。落实党支部“三会一课”制度，精心制定党日活动方案，2月份组织开展了新春老干部座谈会，3月开展“温州创建新时代‘两个健康’先行区”主题党日活动，4月开展爱国主义教育，组织职工干部赴洞头参观洞头先锋女子民兵连纪念馆。

2．强化学习，提升干部思想理论水平。在运用“学习强国”平台方面，不定期进行督促提醒，督促机关干部每日坚持完成学习任务。在丰富学习内容方面，在党组会议、理论中心组会议、局长办公会议、支部党日活动、机关学习会上，增加了《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等理论知识学习内容，并通过微信群、微信公众号、钉钉工作群发布有关文件和相关学习内容。

3．谈心谈话，进一步掌握干部思想动态。通过日常谈心谈话、上门慰问走访、年中年末座谈等多种形式，按要求落实党组书记与班子领导、支部书记与党员干部、分管领导与下属科室长、科室负责人与科员谈心谈话工作，做到次数达标、质量达标，并做好谈话记录。办公室发放谈话记录本，进行及时的提醒和督促。

二、关于班子会议民主决策机制不规范问题整改行动的落实情况

1．严格贯彻落实班子会议民主决策机制。班子领导再次学习《关于做好“三重一大”事项报备工作的通知》，凡进行班子会议决策的，必须坚持民主集中制和“三重一大”制度。同时，开会时注重党的建设、制度建设和意识形态等内容的研究讨论。自3月起规范调整班子会议记录，做好详细、规范的记录，注重提议人和发言人、讨论过程和表决情况等内容的体现。

2．加强档案整理与保管。重新修订并印发《瓯海区公路管理局档案管理办法》，出台《局长办公会议议事制度》。局机关和公路管理局办公室分别确定工作人员专项负责档案的整理和保管，完善会议记录内容并做好保管。局机关和公路管理局办公室主任，分别负责做好党组会议、局长办公会议等记录本的完善整理及保管工作。公路管理局主动对接档案整理公司，规范做好了公路局局长办公会议记录本的装订与整理。  

三、关于干部选拔任用程序不规范问题整改行动的落实情况

1．规范有序做好中层干部选拔任用工作。办公室全体职工，尤其是人事工作者，强化《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，并与区委组织部干部科室做好沟通交流、学习，提高人事业务水平。对照中层干部选拔任用情况自查表，对近年来局内部中层干部选拔任用的系列台账进行整理，开展自查自纠，对不规范不到位的地方，做到应完善尽完善。继续规范做好中层干部选拔任用工作。

四、关于组织建设相关制度规定落实不到位问题整改行动的落实情况

1．强化党员干部理论制度学习。在4月份支部学习会上，组织党员学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》、2019全国两会精神，将《中国共产党章程》、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等相关理论学习作为每月支部党日活动的固定动作。

2．完善规范党建台账。分别确定局机关办公室和公路局办公室的1名工作人员，专门负责机关党建工作，严格按照区直机关工委和上级相关要求，做好党员活动记录本、党建台账的完善和整理保管。

五、关于存在官僚主义和形式主义问题整改行动的落实情况

1．完成桐新线整治的扫尾工作。4月底，完成水泥排水管安装工程、左侧水沟施工，目前已全面完成桐新线整治的扫尾工作。针对群众的投诉和反映，在工作中加强思想重视，针对问题认真调研，结合实际情况，积极采取解决措施，给群众一个满意的答复。落实专人负责数字城管案件的对接、办理工作，做到及时答复。同时加快“四好农村路”和为民办实事工程建设进度。

2．以深入基层调研来积极推进工作。制定并印发《瓯海区交通工程质量监督站下工地巡查制度》，组织质监站全体工作人员认真学习，并严格贯彻落实文件规定。要求对在建交通项目的质量、安全保证体系、原材料的抽检等关键关口进行严格把关。质监站还结合上级主管部门的专项整治活动，安排不定期专项检查、每季度安全生产例会和半年度、年终执法大检查，切实加强瓯海区交通工程建设管理，确保工程质量、工程安全和文明施工，提高交通在建工程监管力度。建设科等相关业务科室，积极下工地及时解决在建工程中存在的问题，4月分别召开了104国道西过境和330国道一期扫尾工作的工地生产安全例会，分别到104国道、330国道一期、天长岭老隧道整治等在建工地现场协调解决问题，4月共累计5次，另配合市质监局对104国道温州西过境永嘉张堡至瓯海桐岭段改建工程（瓯海段）开展安全质量大检查。安管站，牵头做好安全生产工作，进一步完善《瓯海区交通运输行业安全生产检查制度》，切实加强日常安全检查，对辖区管辖的交通道路安全生产、安全设施等内容进行检查。

六、关于缺乏担当、有推诿现象问题整改行动的落实情况

1．优化岗位设置，充实干部力量。结合机构改革，增设1个行政科室（管理科），引进1名总工程师，制定《温州市瓯海区交通运输局职能配置、内设机构和人员编制规定》，由区委办、区府办联合印发；积极对接区编办，抓紧落实增编（5个）计划，目前已初步达成一致意见，待市交通系统事业单位机构改革方案确定后，予以确认，统一实施。在增编计划落实之后，下步将通过公开招聘引进技术人员1名。

2．加强团结协作，提高凝聚力。4月以来，通过在4月8日组织开展机关党日活动，在4月24日组织开展工会活动，不断丰富机关职工的工作生活，增强职工干部之间的交流与沟通。下步将继续通过各种形式的交流学习活动，来提高全局的向心力和凝聚力。

七、关于存在享乐主义和奢靡之风问题整改行动的落实情况

1．把好财务审核关，严格执行报销制度。组织财务管理人员重新学习《浙江省财政厅关于印发浙江省机关工作人员差旅费管理规定的通知》（浙财行〔2014〕10号）等相关财务管理制度，并对本单位历年的财务台账进行了全面的自查自纠，对发现的问题进行及时总结分析。及时清退个别工作人员差旅费多报销部分。下步将继续加强干部职工思想教育，并做好财务审核把关工作。

2．扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。贯彻中央精神，落实省、市、区委要求，高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，引领局机关党支部和公路局党支部以及全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，当好“学懂弄通做实”的“排头兵”。

八、关于纪律和制度执行不严格问题整改行动的落实情况

1．以制度落地强化机关考勤管理。制订并印发《瓯海区交通运输局工作人员考勤和请销假管理办法（试行）》，从严规定了考勤、外出登记审批、考勤处罚、请销假、值班及加班补休等内容，组织全局职工干部学习贯彻落实该管理办法和区政府相关考勤文件精神，确保全局人员及时了解掌握作风效能建设的现状及发展要求。更新考勤机，在局机关使用脸部扫描进行考勤签到，让机关考勤更加严格规范、公平合理。督促公路局立即整改审计发现的问题，公积金个人缴纳部分已收回并完成账面调平（造成原因是公积金先由单位账户支付，再从下月个人工资中扣回，存在一个时间差和跨年度问题）。在局机关和公路局，分别开展1次作风效能检查，对部分迟到、早退人员按最新修订的区交通运输局考勤管理办法执行。

2．规范公路养护和应急抢险工程建设。对于建设资金在20万元以上的工程，在小额平台进行公开招投标。下步将对104国道和农村公路的小修保养工程及部分应急抢险工程进行公开招投标，探索市场化运作。同时严格落实财务审批、报销和管理，做好凭证审查。下步以机构改革为契机，全力配合将区公路管理局账户和资金一并纳入区财政会计核算中心进行统一管理。

3．严格执行“三重一大”规定。班子会议研究凡涉及“三重一大”事项，至少提前1天告知区纪委派驻第九纪检组，并提前邀请派驻纪检组派员出席会议，会后在规定时间内将备案表及相关会议记录报送纪检组备案。截止4月，已全面完成各项报备及备案工作。

4．依法依规加强治超工作。利用科技手段加强治超，已建成2处非现场执法设备，其中104国道两车道设备已投用，吹台山隧道丽岙出口4车道设备已完工，连云港路2车道非现设备正在施工中。建设固定超限检测站，目前已落实建设用地，并以区政府名义上报市政府申报检测站建设。配备执法记录仪，为路政执法人员人手一台配备执法仪，规范执法行为。规范治超处罚，全部依法依规，对照《浙江省交通运输行政处罚裁量基准》进行处罚。

九、关于未能履行班子主体责任，廉政教育和防范工作不到位问题整改行动的落实情况

1．从严推进党风廉政建设。制订并落实班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任清单。3月25日，召开党组专题研究党风廉政建设。坚决落实预防腐败“五谈”机制和“一案双查”制度。通过微信、钉钉、会议等渠道加大正反两方面典型学习，开展警示教育。

2．严格规范所有小额工程招投标工作。严格按照区政府现有小额招投标管理办法相关规定，对达到小额招投标标准但达不到公开招标条件的所有公路工程内容，全部在小额招标平台公开招标，严格按小额招标程序管理执行；对于单项金额较小的公路小修保养、设计及代理等服务，未达到招标标准的小额工程，通过打包招标、温市中介服务平台发布招标和经党组研究后直接发包等不同方式，规范流程，加强小额工程流程管理；对于公路塌方、抢灾救灾等应急修复的小额工程，提前做好前期工作，有条件纳入公开招标和小额招标范围的，严格按招投标工程管理办法执行；对时间紧迫、抢险难度大的抢险应急及小额零星工程，工程施工单位确定及管理严格按照《浙江省公路抢险应急及小额零星工程管理暂行办法》执行；对于如何落实公路工程小额工程招标管理办法，下一步将以正式文件出台。

3．加大日常巡查和专项检查力度。制定了工程质量安全、工程管理巡察检查表，明确检查内容和要求，增加日常巡查和专项检查频率，确保工程建设安全有序进行。

十、关于长期借用下属单位公车问题整改行动的落实情况

1．坚持规范有序地使用管理公务用车马上启动整改，并立行立改到位。按照公车使用规定，我局落实专人负责局一辆公车（浙CD7U13），进行统一管理、统一用车、统一调配、合理使用，节假日公车入库，杜绝公车违规使用。下步我局将继续落实公车使用管理制度，坚持规范有序地使用管理公务用车，从源头上杜绝公车违规使用，同时不定期开展自查自纠。

十一、关于报刊杂志征订超标问题整改行动的落实情况

1．进一步规范报刊杂志征订工作。严格按照人均标准进行征订，杜绝资源浪费等问题。同时进行分类报销，将退休人员报刊征订计入退休职工经费进行支出。进一步压缩征订量，争取减少行业报刊征订任务。

十二、关于账务管理不规范问题整改行动的落实情况

1．加强机关财务管理。机关财务人员严格落实财务审批、报销和管理，做好凭证审查。区公路管理局食堂费用按实际在岗人员予以补助，并设立了食堂专户进行管理（2015年食堂经费较大是由于治超、应急工程建设等加班较多造成的）。以机构改革为契机，全力配合将区公路管理局账户和资金一并纳入区财政会计核算中心进行统一管理。

十三、关于区公路管理局对2017年的基层站所作风巡察提出的办公用房超标问题整改不及时，到本轮巡察组进驻前才启动整改的问题整改行动的落实情况

1．全面清理整顿办公用房超标问题。2017年的基层站所作风巡察提出的办公用房超标问题，已于2018年11月整改到位。目前，清理腾退后的超标办公用房，现已经由区公路管理局办公室统一收回并负责管理。下步将结合作风效能检查开展办公用房整改“回头看”。

下一阶段，我们将按照全面从严治党的要求，进一步贯彻落实区委第三巡察组的指示精神，举一反三，以点带面，标本兼治，努力营造风清气正的政治生态。一是认真落实党风廉政建设“两个责任”。深入开展落实党风廉政建设“两个责任”不到位问题整改，强化局党组守土有责、守土尽责和党组书记党要管党、从严治党的责任担当，努力使党组书记成为党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。坚持“一岗双责”“一案双查”，严肃责任追究，推动“两个责任”落实。二是着力构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。深入推进从严治党，加快建立健全相关制度规范，对已经制定出台的各项规章制度，认真抓好贯彻落实，切实提高规章制度执行力、约束力。三是强化督促检查工作。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化党风廉政建设，进一步严明党的纪律，加强督促检查，全面推进各项工作，切实把巡察成果转化为推动工作进步的动力，使交通运输工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。瓯海区委巡察办联系方式：0577-86071969。

中共温州市瓯海区交通运输局党组

2019年11月28日