清廉村居建设过程中，瓯海区纪委区监委坚持从“群众视角”出发，通过小微事权公开、“1+3+4”财务公开、公章使用公开，找准监督着力点，初步达到了“用权、用钱、用印”三清白要求，提高了群众参与监督的积极性，有效推动了村居基层治理。

小微事权公开推动“用权清白”

“用权公开，最重要的就是让群众明白村干部有哪些权力、是如何运行的、要受到怎样的监督。”

为进一步厘清事权内容、责任人和办理时限，确保小微事权公开到位，该区绘制《瓯海区村级小微权力和监督清单三十三条》流程图，形成“一权一单一图”，直观反映村级重大事项决策、集体资产管理、救助救灾等十大领域共33项小微权力的边界、运行及监督流程，并逐一明晰每一项权力的关键点、廉政风险点和监督措施。

“我们聚焦群众最关心的权益问题，这份重大惠民政策流程图，就是让群众知道，我能享受什么、应该如何享受。”

该区组织财政、民政、农业农村等12家部门单位，梳理上百份涉农文件，编纂形成《瓯海区村级小微管理清单六十条》流程图，涵盖基层群众征地补偿与住房、城乡居民社保、扶贫帮困领域等七大类60项管理服务项目和惠民政策，并对每项管理服务所需的办理材料、办理方式进行详细阐述。

“1+3+4”财务公开推动“用钱清白”

“现在村里的财务报表，我直接在微信群里就可以看到，而且简单易懂。”南白象街道上蔡村一村民边说边在手机上打开一张清晰的财务报表。

以往村级财务公开热闹，可群众的反应却冷淡，主要原因在于虽根据财务规定公开，但过于专业，村民看不懂，监督有难度。为此，该区推行“1+3+4”村级财务公开制度，有效破解财务公开中的形式主义问题，向群众交出“明白账”。

所谓“1+3+4”，“1”即一张资产简表，简单明了地公开村集体现金余额和银行账户存款；“3”即三张监督表，分别为村干部报酬情况监督表、村级经营性资产出租监督表、村级重大项目进度监督表；“4”即四张明细表，详细展示村级财政收支公开明细表、固定资产折旧明细表等4张明细表。

印章使用公开推动“用印清白”

“我们建立了专属二维码，方便群众‘在线监督’。群众用微信扫一扫即可在手机上查看‘用印公开’有关事项。”瞿溪街道纪工委书记介绍。

印章管理使用是村级权力监督的关键节点。为避免“关系章、人情章”问题，堵死微权力滥用风险，该区从制度层面入手，建立健全了村级印章管理使用登记公开制度。明确村级党组织、村（居）委会和农村经济股份合作社三枚印章在“专人管理，按规定审批”的基础上，要做好公章使用登记，对用印时间、内容、审批人、经办人详细登记备案。每月用印情况经村监会（村监察联络站）审核后在村务栏公开，防止公章私用、滥用。