按照区委部署，区委第一巡察组于2019年10月18日至12月27日对茶山街道党工委开展了巡察。2020年3月31日，区委第一巡察组就巡察情况向茶山街道党工委进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布： 

自巡察反馈会后，街道党工委第一时间召开专题会议，认真研究整改方案，对照具体问题逐一敲定有效措施，明确责任领导、责任科室、责任人、整改内容、目标和整改时限。成立整改工作领导小组，由街道党工委书记担任组长，党工委副书记、办事处主任，党工委副书记担任副组长。下设办公室，由兼任办公室主任，办公室人员由党政办、纪工委、党建办抽选专人组成，负责整改方案的制订、协调推进、指导督促等工作。领导小组建立定期工作例会制度，聚焦反馈的问题，由党工委书记或副组长召集召开，会上分析研究整改过程中碰到的问题困难，以及深刻剖析问题原因，各分管领导逐项逐条认领整改责任，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来，以最坚决的态度、最果断的措施，确保整改取得实效。

整改落实过程中，领导小组办公室每半月协调推进和汇总统计整改情况，提供党工委主要领导和相关责任领导，准确把握整改工作情况和进度，并针对进度滞后单位进行督办。期间召开了专题民主生活会，会上通报整改情况，开展批评和自我批评，重点围绕问题整改的高质量推进，查找和剖析党工委班子层面和班子成员自身方面的问题和不足，明确整改举措，表态整改决心，有效促进整改工作自上而下进一步贯彻到位。

巡察反馈后，街道党工委层面七个方面的27个问题，以及所辖村社存在的七个方面的62个问题中，已完成整改89个，整改完成率为100%。期间共修改完善制度31项，新建立制度6项，修订制度汇编3个。对制度不健全、作风不踏实、思想建设存在薄弱环节等事项，需长期进行整改的，将通过一段时间的抓制度、抓落实，把问题全面整改落实到位。

一、关于“党内政治生活不够严格”问题的整改情况

（一）针对民主生活会质量不高问题。由组织委员落实专人负责记录，并将民主生活会参会人员、相互批评具体举措：针对民主生活会记录没有相互批评内容问题，我们明确党工委会议内容等进行记录，确保会议记录规范详尽。同时设立专门档案柜做好历年会议记录本存档、妥善保管；针对组织生活会制度落实不到位。党员发言过于形式，很少开展相互批评，特别是班子成员参加双重组织生活会少问题，我们严格落实“三会一课”制度，按照党章党规和 “六制六规范”的要求，每月按时召开支委会，明确党日活动内容，做到一月一主题，一月一交流，逐步规范机关支部运行。并落实班子领导双重民主生活制度。规范班子党内生活，发挥以上率下、示范引领作用，在每月中旬的机关学习会后开展“固定党员活动日”活动，主要领导带头，全体党员均以普通党员身份参加党支部生活，确保双重组织生活制度落实到位。

（二）针对谈心谈话制度不健全问题。建立谈心谈话“四必谈”制度。在领导班子和党员干部之间开展“四必谈”（即建立节日节点必谈、个人事宜必谈、岗位职务调整必谈、发现问题必谈），针对性地抓早、抓小、抓苗头，进一步促进党员干部廉政、勤政，尽职、担当、履责。同时对谈话记录的要求进一步规范，除按要求在过程管理平台上报内容外，落实专人定期收集整理相关记录台账。今年以来，我们以春节、端午节等时间为重点，党工委书记、班子带头强化谈心谈话制度，党工委书记对领导班子、驻村组长和科室长开展谈心谈话和约谈共59人次，党工委书记对村社主职干部60多人次。街道班子领导每月对联系线上、块上同志谈心谈话和提醒教育不少于2人次，除将谈话情况及时上报纪实平台外，还要将台账进行存档备查。

二、关于“民主决策过程不够规范”问题的整改情况

（一）针对党工委会议和领导班子会议不规范问题。对会议制度、议事规则进行自查和完善，编制《茶山街道会议制度汇编》。进一步严格议题征集、会前酝酿、附件审核等要求，实行汇报人审核签字制度，突出议题的研究过程，不符合要求、准备不充分的议题不予上会研究。规范会议记录，对记录人进行谈话教育，提高会议记录的严肃性和规范性，要求对汇报人、内容和讨论过程、结果要做详实的记录。今年以来，原则上每半个月左右召开党工委会议和班子会议，对议题、内容、汇报人、相关附件由收集人进行严格把关，对会上讨论予以过程化的记录。

（二）针对支委会和党员大会决议记录过于简单问题。针对上述问题，街道层面与6月16日下午专门召开组织工作会议，会上各村居书记和组织员参会，会上邀请区委组织部对党员发展流程、会议记录方式等涉及多方面进行详细介绍，要求村居会议记录详细记录。同时借助党建“泉川杯”竞赛活动载体，由驻村联系领导、驻村组长指导联系村居开好“三会一课”，把关好做好相关会议记录，严格按照党日活动“六制六规范”要求应记尽记，记录详细。

三、关于“重视理论学习不够”问题的整改情况

结合班子（扩大）会议、中心组学习、机关学习会、专题培训会、交流会、夜学、专题党课等活动，开展“学习型机关”“学习型班子”“学习型支部”创建系列活动。班子、机关干部每半个月组织一次集中专题学习。在各支部中严格落实“三会一课”制度，将党员学习情况纳入党建“泉川杯”竞赛进行互比互学。今年以来，我们结合学习型班子、学习型机关和学习型支部创建，利用机关学习会、班子扩大会议等开展专题培训8次，内容涉及征迁知识、基层治理、全面依法治国、党务政务信息等方面；开展“激扬新时代温州人精神”等主题大讨论4次。

四、关于“意识形态工作有待加强”问题的整改情况

一是制定落实《茶山街道意识形态工作责任制》，强化党工委书记带头抓意识形态工作的主责主业意识。宣传线分管领导协助党工委书记抓好工作落实，各责任主体要做到知责履责尽责，街道党工委将意识形态工作纳入班子成员民主生活会和述职报告重要内容，要求领导班子成员每人每年至少撰写1篇学习心得体会或理论研讨文章。街道党工委健全并落实中心组学习制度，把意识形态工作作为理论学习中心组学习的重要内容，规定每年集中学习不少于6次，其中集体研讨不少于4次。二是落实意识形态重大突发事件分析研判机制，街道党工委在一年两次专题研究意识形态工作的基础上，将研究意识形态工作纳入每次的班子会议议程之中。此外，在重大突发敏感舆情处置前，由街道党工委专题分析研判意识形态工作。三是街道党工委将意识形态工作纳入“泉川杯”党建竞赛活动，通过每季度一次的评比考核总结，将意识形态领域的教育引导工作深入村社一线，筑牢村社党员意识形态底线，夯实村社群众基础。同时，街道党工委发挥“学习强国平台”的教育引导作用，要求全体党员应装尽装、应学尽学。此外，街道还建立紧急信息处置群，一旦发现有党员发布不当言论，党工委及时介入处置，通过教育引导和正面宣传，力除不良影响。

五、关于“干部提任工作不规范”问题的整改情况

严格规范议事决策制度，落实会议记录专人负责，将讨论的过程、汇报人、内容详尽记录，严厉杜绝领导班子会议记录与党工委会议记录不相符的现象。组织深入学习人事任免相关程序，严格按照程序规范操作，同时建立人事档案专门的资料保管制度。

六、关于“发展党员工作不严肃”问题的整改情况

加强对村社组织员对发展党员工作相关知识的培训，规范村社党员发展工作流程，记录发展过程各时间节点，严格按要求村社提供党员发展一系列相关会议记录，复印记录进行佐证备案。街道党工委于6月中旬召开组织工作会议，专门邀请区委组织部党员发展业务负责人对党员发展流程、会议记录方式等涉及党员发展的多方面内容及注意事项进行详细介绍。同时通过“泉川杯”竞赛的交叉检查中，检查组将党员发展过程及发展后的材料提供检查作为重点，要求村居提供发展党员会议详细记录和党员发展流程记录表归入党员档案，对于该项工作未到位的支部，责令整改，进一步强化支部在党员发展流程中的规范性、严肃性。

七、关于“直属支部管理不到位”问题的整改情况

（一）针对机关第二支部党务工作不规范问题。进一步明确机关第二支部委员会的职责分工，完善支部系列规范管理制度，严格落实“三会一课”制度。丰富支部活动和活跃氛围，围绕街道中心工作，与其他支部开展结对帮扶活动，结合支部党日活动让支部热起来。

（二）针对博园社区班子不健全的问题。健全社区两委班子，通过党员选举，配齐博园支部班子，其中新进两名年轻支部委员。已配好书记，培养社区后备干部力量，建立后备干部信息库。

（三）针对综合执法中队党支部运作不规范的问题。对支部书记进行再培训，严格会议记录要求，如实进行记录。街道纪工委对执法中队在编人员进行谈话提醒，要求严肃支部活动纪律，确保不再出现记录作假行为。今年以来，该支部按照支部生活要求开展会议和活动，及时根据会议真实情况做好会议记录，如果有特殊原因不能及时开展支部工作的，向街道党工委汇报备案，加强组织工作规范化的监督。

八、关于“干部工作作风不踏实”问题的整改情况

（一）队伍凝聚力不强，团队精神欠佳问题。通过“强执行、敢担当、争一流”活动、“泉川杯”党建竞赛等活动的开展，进一步提升团队凝聚力，将“首问负责制”纳入机关日常管理制度，下步要落实到位和严格监督。

（二）针对责任心不强，多次出现工作失误问题。一是立即对街道固定资产进行全面清查盘点，将资产管理系统清单与固定资产实物进行核对，使资产系统与财务账保持一致，做到账账相符。于巡察反馈后的第一时间严格按照《茶山街道物资管理制度》规定，形成2020年国有资产管理情况报告，盘查固定资产（除房产、土地资产外）。制作固定资产管理检查清单，将资产与人员绑定，清楚物资流动去向，并每年度开展一轮资产系统的检查核对，各科室落实科室长负责制，每半年盘点物资并将结果交办公室备案，日常如发现异常情况及时上报处置。二是针对闲置房产被村民擅自占用”情况，经查实为村民擅自将该处占用，接到反馈意见后当天即进行清空，并落实线上领导第一责任人的监管责任，强化对闲置房产的监管。同时，积极配合办理相关产权，探索国有资产管理新思路，妥善处置好剩余房源，有效盘活街道国有资产，力争资产保值增值。

（三）针对监管力不强，日常管理不到位问题。强化违章建筑整治、消防安全管理力度。年初以来，在防控疫情同时，建立居住出租房管理等工作制度，开展消防安全摘牌、违章别墅专项整治等多项专项行动，工作得到了区委区政府的充分肯定。同时，对违章建筑监管处置做到举一反三，完善巡管制度，加大处置力度。

九、关于“推进重点工作不够系统有力”问题的整改情况

（一）针对缺少计划管理问题。一是从4月份开始，推行半月工作小结和计划汇报制度，每半月召开专题会议，由各线分管领导、负责人向党工委、办事处汇报近半月的工作情况和接下来半个月的工作计划。二是继续深入开展“强敢争”活动，加强对活动任务的督考督办工作，开展不定时进度督查及半年度汇报总结，项目完成率折算计分后纳入年终机关考核，与绩效挂钩。

（二）针对过程管理不严问题。城建办、农办等相关科室需强化项目清单和形象进度管理，每个项目制定工程项目年度计划详表，明确、及时公布责任人、形象进度。确定专人负责项目进度跟踪管理，专人负责台账、档案管理，及时移交相关台账。对现有重点工程项目进度进行自查，对逾期的项目，逐一列出逾期的具体原因、整改到位的时间节点。街道人大工委加强监督，纪工委全程介入，对因人为因素导致的资料丢失、工程延误的问题，启动问责机制。

（三）针对上级资金补助项目重视不够问题。街道及时对相关指标予以收回，落实上级资金补助项目使用的制度化、规范化、法制化要求，建立健全补助资金使用制度，构建长效管理机制。完善专项资金使用审查制度，及时跟踪调查专项资金使用情况，确保专款专用。要求各线、各单位自查各项目资金的到位情况，列出到位时间、使用计划。

十、关于“整治‘四风’工作有待加强”问题的整改情况

一是编制茶山街道经济活动内部控制制度汇编；成立资金监管工作领导小组。二是追回超额报销部分资金，对经办人、经手人进行业务再培训。三是严格压缩报刊杂志征订经费，完善征订审批制度，必须经党群副书记审核把关，财政所把关对超标部分经费不予报销。四是对照现行制度，在全体干部、各领域中开展自查自纠，对超标、不符合规定的支出项目款项予以追回，对今后超标准经费不予报销和支出。

十一、关于“考勤纪律执行不到位问题”的整改情况

完善机关干部考勤考核工作机制。一方面由党政办牵头，对考勤情况进行一月一通报，并将结果反馈至纪工委、组织科，与奖金、工资同步挂钩；另一方面由纪工委牵头，加大督查力度，重点督查上班工作纪律、就餐纪律，将结果在机关群内进行每月通报，通过“红红脸、出出汗”倒逼考勤制度真正落地。完善考绩与奖金挂钩制度，严格执行月考勤奖制度。目前街道党政办已按月将考勤统计结果汇总交纪工委，包括出勤天数、迟到早退次数、请休假天数等，由纪工委核证，并按管理规定予以处置。二是针对“审批登记管理不规范”，街道利用“浙政钉”，进一步完善外出登记、补休、请假等审批管理，严格落实100%系统管理，2019年8月份全面启用钉钉考勤，日常管理达到全覆盖，包含工作日常考勤签到、请假审批、出差审批、工作时间因公外出审批等。对机关考勤按月进行汇总通报，对村社两委干部坐班考勤按旬进行抽查，结果汇总至纪工委审查后交由人事部门扣发相应奖金。

十二、关于“出入境管理不严格”问题的整改情况

加强出入境审批，利用机关学习会，组织村主职干部重新学习出入境审批相关事项和工作纪律，及时督促人员及时收回护照。对未按规定上交护照的人员情况进行调查，对属于认识不到位的进行学习教育，对涉故意隐瞒行为交由纪工委查处。

十三、关于“公车管理存在的漏洞”问题的整改情况

结合内控制度，规范公车维修定点备案。自今年11月份区机关事务局提供后台管理系统账号要求自查公车GPS定位系统后，街道发现所属公车GPS定位系统存在故障，于第一时间对接机关事务局，并已主动与运营商联系于12月份完成修复，落实专人与运营商定期对接，确保若出现故障立即修复。针对公务车出车未登记，由党政办加强管理，严格执行《茶山街道公车管理制度》，加强日常检查，确保履行出车登记工作。

十四、关于“干部经商办企业清理工作不彻底”问题的整改情况

及时进行谈话，告知工作纪律，注销相关企业。在全体党员干部职工中进行清底排摸，举一反三，清查类似问题，截止目前，未查出存在的类似问题。

十五、关于“差旅费报销把关不严”问题的整改情况

第一时间追回违规报销经费。对街道报账员进行业务再培训，运用第一种形态开展批评教育。加强审核把关。结合街道的内部控制制度，对相应岗位人员进行财务报销审批知识的学习培训。

十六、关于“财务制度落实不到位”问题的整改情况

针对公务卡使用率低，从2019年11月份起，街道要求机关同志全部办理公务卡，今后原则上不给予现金支付报销，如确有特殊情况应详细填写现金报销审批表进行审批，能使用公务卡刷卡的一律使用公务卡，除此之外将不予报销。针对手续附件不齐全，从2019年10月份起，街道财政所牵头，进行一轮清查，对往年一些先领取现金发放补贴未及时补交签字凭证、相关附表的情况全部予以整改到位，目前已全部清理。同时，进一步规范会计核算入账要求，提高核算及时性，将半年度进行一次核算。

十七、关于“工作餐制度严重缺失”问题的整改情况

严格推行落实内部控制各项制度，完善工作餐用餐审批、登记、结算的一系列制度，未经审批的工作用餐一律不予安排和结算。对搭车用餐问题展开全面清查，举一反三，对各类购买劳力服务合同进行清查，规范用餐问题。

十八、关于“人武经费使用存在漏洞”问题的整改情况

大额优抚金从2016年1月开始已全部实行打卡转账支付方式。人武部政审家访经费使用，严格执行财政报销制度，除了大额暂借外（万元以上），小额均由出差人员自行垫付，大额暂借款出差完毕后立即归还，分管领导全程监督暂借款使用情况、归还期限。

下一步，茶山街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，深化整改工作的百分百落到实处，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是抓问题整改坚持不懈。继续抓好整改落实，对情况复杂、还需一定时间整改到位的，加强跟踪问效，逐个督办、逐个销号，确保件件有成效。同时，对已经整改的问题，实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

二是抓建章立制坚定不移。针对巡察反馈的问题，分析问题根源，倒查制度缺陷，强化制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，努力形成以制度管权管人管事的良好风气。三是抓作风建设持之以恒。结合主题教育等活动，不断提升干部的思想境界、规矩意识和自觉行为，并以更高标准、更严要求落实从严治党主体责任，切实做到思想认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，全力以更实作风、最佳状态推进街道各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0577-86071969；电子邮箱：ohqwxbc@126.com。

茶山街道党工委

2020年6月30日