根据区委统一部署，2019年11月1日至12月4日，区委第二巡察组对我街道下辖11个村社开展了巡察。2020年3月30日，区委巡察组向我街道党工委进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

娄桥街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

一是提高思想认识，把握整改要求。收到区委巡察组反馈意见后，娄桥街道党工委高度重视，第一时间组织传达文件精神，研究部署整改工作。3月30日召开专题班子会议，进一步提高政治站位、强化政治担当，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面认领巡察反馈意见，对整改工作进行全面安排部署，确定整改方案。6月15日至6月25日期间，街道班子、被巡察村社相继召开了巡察整改专题民主生活会和组织生活会，对照巡察反馈意见，进行全面查摆，剖析问题根源，开展批评和自我批评。二是加强组织领导，明确整改任务。街道党工委切实履行巡察整改主体责任，成立了由街道党工委书记陈海伦任组长，党工委副书记陈剑春任副组长，其余班子成员为组员的巡察整改工作领导小组。制定下发了《娄桥街道党工委落实区委第二巡察组反馈意见整改方案》，针对区委巡察反馈的六方面72个问题量化整改目标、强化整改措施、细化整改时限、实化各村社书记为“第一责任人”，精心绘制“整改流程图”。联系领导、驻村干部指导整改工作，统筹推进巡察整改工作，逐项对账销号，确保反馈意见条条要整改、事事有回音、件件有着落。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。建立街道党工委巡察整改工作领导小组负责协调巡察整改各项工作，形成班子领导紧抓整改进度、分析重点疑难问题；党工委书记定期组织整改工作推进例会，分析研判化解重点疑难问题；责任村社抓具体落实；联系领导、驻村干部协同配合；街道纪工委对照“任务书、作战图、时间表”开展督查的巡察整改推进机制，以点促面，确保整改真抓实改，逐一对账销号。巡察整改工作领导小组累计听取3次整改进展情况汇报，召开8次整改工作例会，协调解决5个重点疑难问题。

截至目前，反馈整改问题72个，已完成整改67个，持续整改5个，整改率为93%。

一、关于“村集体经营性收入高低不一”问题的整改情况

（一）抓住城中村改造，落实一村一策，形成以强带弱帮扶发展新态势，保持玕南村、岩头村等先进村良好发展势头，帮助下斜村、前园村等相对落后村发展村集体资产。

（二）指导村社盘活集体资产，摸清集体土地底数，取缔违法合同、规范土地承包经营手续等方式，盘活土地资源，变资源为资产、变资金为股金，做好土地文章，缩小各村集体经营性收入差距。

二、关于“村集体经济发展渠道单一”问题的整改情况

（一）用足拆迁政策，落实拆迁村指标补助，扩大拆迁村三产集体资产，促进土地流转。

（二）指导村社因地制宜，通过土地流转增加村集体发展渠道，指导村社探索出场所租赁型、农业经营型、资源发包型、服务增收型、投资收益型等发展模式，增强经济发展后劲，提升经营能力和抗风险能力。

（三）抓住村社换届契机，配强股份经济合作社班子，选拔一批事业心强、有经济头脑、有经营能力的带头人，发挥党员带头干事创业激情，发展壮大村级集体经济。

三、关于“专项经费不足，工作运行难”问题的整改情况

由街道社会事务办牵头完成社区工作运行情况调研工作，重点是对各社区工作人员的基本经费和社区工作经费进行测算，社区按需向街道申请下拨，确保社区日常工作正常运转。

四、关于“专职社工不足，服务管理难”问题的整改情况

（一）调整专职社工岗位，将6名专职社工充实到娄桥社区、岩头社区、镜湖社区力量。

（二）扩充专职社工招录方式，一名优秀社工转为专职社工。

（三）结合今年全市社区组织换届工作安排，配齐配强社区班子，实行社区书记主任“一肩挑”，全面提升社区服务管理能力和水平。

（四）探索实行“双社双轨”制度，明确社区与经合社职能界限，将社区干部与经合社董事分开运行，集中力量发展新社区。

五、关于“‘三会一课’制度落实有偏差”问题的整改情况

（一）建立健全党员理论学习制度，依托党日活动、主题教育活动以及“学习强国”，严格按照“六制六规范”的要求使党员学习落实到位，党支部活动更加规范，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。借助驻村干部抓党建系统、季度党建交叉检查等措施，促进干部日常学习规范化、常态化。

（二）加强村级会议记录人员教育和培训。各村明确一名工作人员专门负责会议的规范性记录，开展村级会议记录工作人员业务培训，进一步规范了村级会务处理办法。

六、关于“‘五议两公开’制度执行不到位”问题的整改情况

（一）加大“四清四纠”工作力度，成立村级监察工作联络站，印发《娄桥街道村（社区）监察工作联络站工作职责》。

（二）村监委会对村内“五议两公开”事项研究讨论的情况进行日常监督；驻村干部协助指导村务监督委员会履行职责，参与各村提交“五议两公开”事项研究的全程监督；街道村账代理及三资管理服务中心对执行情况进行职能监督；党建办、纪工委对落实情况进行专项监督。

七、关于“日常教育管理制度坚持不经常”问题的整改情况

（一）勤打宣传的“免疫针”，各村社按照《娄桥街道村干部日常监督管理办法》和《娄桥街道规范社区专职工作者管理及工资福利待遇的方案（试行）》，建立健全坐班人员信息公示、外出登记、请销假制度，进一步促进了坐班制度落实。

（二）常念监督的“紧箍咒”，纪工委不定期开展坐值班情况监督检查，对不遵守制度的村社，加大处置力度，特别是群众反映突出的庸政懒政不作为的典型案例予以通报，形成警戒，营造干事创业、风清气正的氛围。

八、关于“工程管理有隐患”问题的整改情况

（一）加强理论学习。娄桥街道城镇建设服务中心组织村社主职干部开展工程建设规范化管理业务知识培训会，提高村级工程日常管理的意识和能力。

（二）严把村级建设项目监督审核关，按照《关于加强瓯海区小额工程发包规范化管理的通知》（温瓯住建【2019】245号）执行，使用村集体资金的项目（包括以村民委员会、村股份经济合作社、社区为建设单位组织实施的工程项目）小额工程一律进入街道小额交易平台进行小额工程招投标。参与村级工程建设项目的竣工验收，要求村社制定施工进度表，按照合同支付工程款并做好存档。

九、关于“财务管理有漏洞”问题的整改情况

（一）开展专项培训，全面提升村级财务从业人员素质和水平；全面提高村监督委员会监管水平，建立一支高素质财务监管队伍。

（二）加强村帐代理中心业务水平培训，提升业务能力，要求村帐管理向财政所看齐，业务知识多向财政所、农业局多多请教，严格自查类似问题，举一反三。

十、关于“资产管理有风险”问题的整改情况

（一）加强外部约束机制。娄桥街道重新规范村级资产招投标流程，修订《娄桥街道村级经营性资产交易行为规范（试行）》并下文至各村社。

（二）健全内部约束机制，进一步规范村集体资产处置流程和强化村集体资产监管。同时加强和业务主管部门、兄弟单位沟通学习，不断完善管理制度，提升管理水平。

十一、关于“社会矛盾突显”问题的整改情况

（一）发挥微网格作用，出台了《娄桥街道网络综合治理“135”模式实施方案》，对片区网格的人、地、物、情、事、组织六大要素进行全面的信息采集和综合分析，力争将矛盾化解在当地。

（二）成立了矛调分中心，明确了专人值守群众接访处，使初信初访和代跑工作做到实处，确保娄桥街道总体平稳。

十二、关于“规矩意识不强”问题的整改情况

（一）各村社联系领导逐一与所在村社两委干部谈心谈话，坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐度和政治鉴别力，坚决抵制“低级红”、“高级黑”现象。

（二）结合“红色星期天”、党日活动开展基层党员干部党风廉政教育，提升廉洁自律意识。

（三）各村社完善村监会主任例会制度，提升村监会履职能力。

（四）加强问题线索排查，严肃查办违法违纪案件，做到苗头性、倾向性问题早发现、早提醒。

十三、关于“违规发放调查走访补贴、党员会议误工补贴、党员年终补贴和违规报销学费”等问题的整改情况

责令各村社立即停止各类违规津贴发放，并立即开展自行清查各类违规津贴发放情况。同时由街道党建办、纪工委、村账代理中心组成清查小组，对走访补贴、党员会议误工补贴、党员年终补贴和违规报销学费等突出问题进行清查，约谈相关责任人，严格杜绝违规发放行为。今年以来，街道纪工委开展村级谈心提醒教育230余人次，纠正隐患苗头31个。对于十八大以后违规发放党员会议补贴的村，根据情况给予处理。

十四、关于“环境差距大”问题的整改情况

（一）加强东耕村以及吹台山沿线日常道路整治，上下班高峰期安排数名交通协管员对乱停车进行管理。

（二）提速完成东耕村低效土地上违章拆除工作，做好拆违控新工作，不断提升周边环境质量。

（三）三产安置房建设提档增速，极大改善居住环境。

（四）加快建设流动摊贩疏导点，对流动摊贩实施统一管理。

（五）广化南路接通鹿城，上汇北路贯穿南北，宁波路北延双屿，香樟路顺利建成，西部交通网日趋完善。

（六）全线推进以S1沿线、亚运龙舟基地为重点的区域环境综合治理。

下一阶段，娄桥街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化责任担当,确保整改成效见底。坚持目标不变、力度不减，坚决履行党委主体责任不放松、书记第一责任不甩手、班子分管责任不缩手，对巡察反馈问题整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放，做到问题不解决不放过、整改不到位不放松。二是建立长效机制，继续巩固整改成果。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，依靠制度约束，将专项整改与推进制度建设紧密结合，形成以点促面的良好局面。三是强化督促检查，持续改进工作作风。加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化机关干部日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到内部高效廉洁，全面净化基层政治生态，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0577-86071969；电子邮箱：ohqwxbc@126.com。

娄桥街道党工委

2020年6月30日