根据区委统一部署，2019年11月11日至12月27日，区委第四巡察组对区信访局党组进行了巡察。2020年3月31日，区委巡察组向区信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

3月31日巡察反馈会后，局党组立即围绕巡察反馈意见进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。一是提高思想认识，把握整改要求。局党组认为，区委第四巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为局党组进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党责任明确了努力方向。对区委第四巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，局党组高度重视，完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。二是加强组织领导，明确整改任务。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立区信访局巡察反馈问题整改工作领导小组，局党组主要负责人朱永豹任组长，局领导班子成员任副组长，抓好自身和分管科室的整改工作。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《瓯海区信访局关于落实区委第四巡察组反馈问题的整改方案》(以下简称《整改方案》)和《瓯海区信访局关于巡察反馈问题的整改清单》。针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定了5个方面、15条整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、机制建设到位。其中，局党组书记作为整改工作第一责任人，负责整改全面工作，同时直接承担具体整改任务第1、6、13项。5月15日，召开区委第四巡察组反馈意见整改专题民主生活会，各班子成员针对各自分管领域存在的问题进行了深入剖析，对其他班子成员存在的问题进行了深刻的批评，并就下步整改工作进行了表态。三是坚持层层联动，狠抓督导落实。对巡察反馈的问题，上至党组主要负责人，下至普通党员干部，都坚持即知即改、立行立改、全面整改。4月14日，局党组召开整改工作动员部署会，对巡察整改工作进行了全面部署。局党组及整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，抓好各项任务落实，在“件件有着落”上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高。《整改方案》中明确的整改任务，现已全部整改到位。

针对巡察组反馈的五个方面15个问题，我们逐条制定整改措施，明确整改责任领导、责任科室、具体责任人，狠抓整改工作。截止8月21日，已完成整改15个问题，整改完成率为100%。

一、关于“党组领导作用发挥不够”问题的整改情况

（一）局党组专题组织学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》，牢固树立“四个意识”，坚持做到“两个维护”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。

（二）完善党组议事规则，定期召开党组会议，研究推动信访各项工作落实。严格落实“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金分配使用）必须经党组集体讨论决定的议事规则，并邀请区派驻第一纪检组参加，主动接受监督。强化党建引领，定期研究部署党建工作，指导开展扶贫结对、“三联三促”、党员发展等工作。坚持加强对支部组织建设和队伍建设的领导，全程监督和指导支部换届工作，对初步候选人严格把关审查，确保支部换届的严肃性。

（三）切实加强局党组对各项工作的领导和指导。党组主要负责人亲自研究、亲自部署、亲自抓落实。如，疫情期间，局党组将联防联控、复工复产作为当前一项重要的政治任务来抓，针对联防联控、复工复产过程中企业、群众反映强烈的热点、焦点、难点与堵点，每日梳理研判并形成专报呈区党政主要领导审阅，共报送专报40余篇，建议70余条，受到区党政主要领导批示15条，及时打通政民联通的“高速路”，为此我局复工复产工作登上全区考绩红榜。研究制定《关于深化信访代跑工作的实施意见》，督促指导全区信访代跑工作，初信初访事项代跑率达到100%。为切实解决信访久拖不决而引发越级访、集体访问题，局党组进一步加强了督查督办工作力度，增配了人员力量，制定下发了《瓯海区信访事项督查督办工作机制》。据统计，3月份以来，先后5次对21件办理不到位初信初访进行了专项督办，目前已有9件得到化解。

二、关于“对信访工作谋划不深”问题的整改情况

认真谋划全年信访工作。局党组坚持早谋划、早行动、早见效，从3月份疫情平稳之后，就将谋划全年工作提上议事日程。先后五次召集全体班子成员及业务科室负责人专题研讨全区信访工作考核办法，经4次修改完善并征求各镇街及相关部门意见，最终形成《瓯海区2020年信访工作目标管理考核办法》。围绕这一总指挥棒，我局又兵分四路，各由一名班子成员带队，到全区13个镇街开展专题调研，在此基础上多次召集班子成员及科室负责人，就配套机制及工作措施深入开展研判会商与集体献计活动，加班加点，几易其稿，最终形成了《瓯海区争先创优“1+8”攻坚方案》。《攻坚方案》主要包括：“无信访镇（街道）”和“无信访村”创建、深化信访代跑、督查督办工作机制、疑难信访事项专家评定、信访人纳入“信用温州”瓯海端平台管理、听证评议等八项配套工作机制，作为今年信访工作的总纲领，有效增强年度工作的计划性、针对性、实效性。

三、关于“推进信访工作措施不力”问题的整改情况

（一）针对“积案化解推进难”问题。区信访局按照“三到位一处理”原则，采取四项工作举措进行集中化解：一是全面梳理，摸清底数。全面排查梳理影响全区社会稳定的信访积案，准确摸清底数，逐件登记造册。二是领导包案，压实责任。坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”和“谁指导联系、谁包案”的原则，落实区四套班子领导包案化解，成立工作专班，明确化解责任。截至目前已化解6件。三是集中交办、分类处置。针对重点信访积案，局党组通过会商梳理，提交区信访工作“五人小组”会议进行集中交办，分类处置。

（二）针对“政务热线办理质量不高”问题。一是加强培训，一对一教学。针对办理单位经办人员业务不熟悉、操作不规范等问题，实行专业人员一对一教学培训，目前已对20家单位经办人员进行了专题培训。另外还将于8月份再次组织开展封闭式业务培训，进一步提高办理水平。二是梳理问题，查漏补缺。及时梳理办理单位存在的问题，以点对点形式发提醒函2次，警示函告1次，及时整改，查漏补缺。三是规范流程，提高效率。缩短办理时限，提速提质，将工作时限从原有的7个工作日压缩至4个工作日办结。截至目前，没有出现逾期受理、逾期办理情况。

四、关于“党内政治生活不规范”问题的整改情况

（一）针对“民主生活会、党员组织生活会程序不规范”问题。严格执行民主生活会和组织生活会制度，认真对待集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节。要求各班子成员实事求是汇报自己的思想情况，积极开展批评与自我批评，通过批评与自我批评，不断解决党内出现的矛盾，统一思想，增进团结。

（二）针对“班子成员对照检查材料相似度极高”问题。5月15日，局党组召开巡察组反馈意见整改专题民主生活会。会前，要求各班子成员亲自撰写发言材料，对其他班子成员的批评意见提前做好沟通。班子成员的对照检查材料全部由党组主要负责人审查把关。对审查不过关的，限时督促整改，直至符合要求。会上各班子成员深入开展批评与自我批评，并就下步整改作表态发言。批评意见深刻中肯，见人见事，起到了红脸出汗的良好效果。

五、关于“党组抓理论学习力度不够”问题的整改情况

（一）针对“党组理论中心组学习形式单一”问题。年初认真制定党组理论学习研讨计划，加强学习研讨，在组织学习上级文件精神的同时，每月确定一个主题，由中心组各成员围绕党的方针政策、信访工作业务知识等，开展主题讨论，在讨论中学习，在学习中进步。8月份，我局还将视情邀请上级信访部门专家学者开展业务讲座，丰富学习内容和形式。

（二）针对“学习积极性不高，为学而学”问题。在全局推行“学习强国”竞赛，每周由支部书记进行点评，为每周学分最高者点赞，营造你追我赶的良性竞争氛围。在党组理论中心组学习中，设置“学习强国”交流会，做到学思、学用相结合，进一步提高了党员干部的学习积极性和参与率。

六、关于“对意识形态工作重视不够”问题的整改情况

（一）严格落实区委《落实意识形态工作责任制实施意见》精神，定期专题研究意识形态工作，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。

（二）加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入2020年度中心组理论学习、机关干部学习会、党员大会学习计划。上半年以来共组织开展2次意识形态专题学习。

（三）落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判、及时纠正思想观念存在偏差的问题。上半年，组织开展谈心谈话22次，其中党组主要负责人与其他班子成员谈话5次，分管领导与分管线上科室人员谈话17次，意识形态领域谈话达到100%覆盖。

七、关于“干部选拔任用工作程序不规范”问题的整改情况

（一）组织全局党员干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步加强与组织部门的沟通对接，严格按干部选拔任用程序选拔干部，坚决把好程序关、人员关。

（二）加强政工人事业务培训，提高业务水平。4月份选派政工人事干部到区委组织部人事档案科挂职锻炼3个月；6月份派2名政工干部参加组织部门主办的政工人事工作培训会，提升了政工人事干部的业务水平。同时，分管组织人事领导和科室负责人对人事任免发文内容进行严格审核、双重把关，坚决杜绝再次发生发文错误。

八、关于“干部出国（境）管理不严格”问题的整改情况

（一）严抓证件管理，确保全员报备。对全局干部因私出国（境）证件实行组织统一保管，同时对全局持有因私出国护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证情况开展专项排查，按照审批备案权限，实现因私出国（境）证照“应交尽交”，保证证件个人“零持有”。截至目前，局管干部应交证照19本，实交19本，已全部上交办公室进行统一管理。

（二）严抓审批备案，规范审批程序。在全局范围开展因私出国（境）审批备案工作的自查自纠，增强干部规矩意识。严格控制干部出国（境）次数和时间、严禁随意变更路线，一经发现，严肃追究相关人员责任。要求干部申请出国（境）前必须事先经分管领导、主要领导审批，并提请区派驻纪检组审核报备。

九、关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改情况

（一）针对“‘三会一课’记录本党支部书记上党课记录缺失”问题。今年以来，局党支部严格落实“三会一课”制度，支部重大事项均经支委会讨论、党员大会决议通过，并报局党组备案。今年已召开党员大会6次，党支部书记上党课2次，支部组织生活质量进一步提高。

（二）针对“支委会记录不规范”问题。落实专人全程做好记录，进一步完善相关台帐，确保台账记录规范到位。

十、关于“档案资料保管不齐全”问题的整改情况

进一步提高档案管理意识，切实加强对档案工作的领导，落实专人负责，规范档案管理。对全局各条线重要档案进行定期检查，发现缺失及时督促相关科室和人员整理归档，确保档案管理工作纳入常态化管理工作范畴。注重档案业务培训，定期参加档案主管部门组织的各类业务培训，提高档案经办人员业务水平。

十一、关于“违反财经纪律有关规定”问题的整改情况

（一）针对“违反公务接待‘三严四禁’有关规定，2013年在非指定地点接待某单位工作人员”问题。2020年以来，我局在公务接待上严格执行“三严四禁”有关规定，加强事前审批和管理，各科室在公务接待前需将接待人数、批次、经费提前交办公室并报分管领导审批；严格执行公务卡消费结算和公示报告制度，实行公务接待审批内容、银联签购单、相关发票和消费清单“四单合一”的公务消费报销程序。

（二）针对“财务管理制度执行不到位，存在5000元以上较大金额支出，未按区信访局财务管理制度规定提交局党组集体研究”问题。进一步严明财经纪律，明确5000元以上较大金额支出必须提交局党组集体研究后再行使用。

十二、关于“党风廉政教育不到位，形式单一，创新不够”问题的整改情况

（一）创新教育形式，在坚持抓好传统教育的基础上，积极开展参观廉政教育基地或观看廉政视频等活动，营造生动活泼的教育氛围。通过“清廉瓯海”公众号、《机关党风廉政学习参考》等载体，深入学习党风廉政相关知识；参加旁听梧田街道原人大主任林建敏违纪案的审判，用发生在身边的实际案例教育全体党员干部引以为戒；计划于7月份由党组书记给大家上党风廉政专题课，8月份组织参观廉政教育基地，切实增强机关党员干部清廉价值认同感和行动自觉性。

（二）将党风廉政宣传教育与信访线上其他工作相融合，在研讨涉纪信访问题时带入廉政宣传，引入廉政讨论内容，增强干部廉政意识。

十三、关于“一岗双责”落实不到位问题的整改情况

（一）进一步强化党组主体责任。坚持每季度召开一次专题会议，学习上级有关文件精神，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员落实全面从严治党“一岗双责”的报告，分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。截至目前，已召开两次季度例会，每位班子领导向党组汇报半年来分管线上“一岗双责”落实情况，并邀请区派驻第一纪检组领导全程监督指导。

（二）进一步推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人，确保苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。1-6月份，开展谈心谈话22次，谈话内容除涉及业务工作外，将廉政教育贯穿于谈心谈话工作的始终。

十四、关于“对廉政风险点认识不足”问题的整改情况

加强学习教育，提高对廉政防范风险工作的再认识。上半年以来，局党组、局机关分别召开了党风廉政专题研讨会，围绕廉政风险的涵义、界限、等级、表现形式等进行了深入探讨，进一步加深了全体党员干部对廉政风险的认知，统一了全体党员干部对廉政风险防控工作必要性的认识，从思想上筑牢反腐败的防火墙。

十五、关于“接受派驻纪检监察组监督不够到位”问题的整改情况

针对区信访局党组会议研究“三重一大”事项时，派驻纪检成员列席会议较少的问题，局党组进一步增强主动接受监督的意识，邀请纪检组成员列席会议。每次召开党组会议前，至少提前3天将“三重一大”申报表上报区派驻纪检组，并加强沟通对接，切实提高纪检组参会率。今年以来，共召开党组会议14次，区派驻纪检组派员列席10次，因工作冲突未参会4次。

下一步，局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题“件件有落实、事事有回音”。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取政策支持，持续抓好整改落实。以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制。对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。二是强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、区委决策部署得到不折不扣的贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导具体抓责任、其他班子成员履行“一岗双责”，不断强化责任担当，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好区纪委监委第一派驻纪检组的工作，对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。三是立足实际，推动信访改革工作。把抓好巡察整改作为推动信访领域深层次改革的重要契机，认真落实区委、区政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，深入推进信访法治化进程，认真履行信访部门“改进工作、完善政策、给予处分”三项建议权，充分发挥信访部门在“最多跑一地”改革、推进区域治理现代化领域的积极作用，为打造“科教新区、山水瓯海”做出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0577-86071969；电子邮箱：ohqwxbc@126.com。