根据区委统一部署，2019年3月28日-6月27日，区委第四巡察组对潘桥街道党工委进行了巡察。2019年8月13日，区委巡察组向潘桥街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

潘桥街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，拔高政治站位。街道党工委切实履行巡察反馈问题整改工作主体责任，坚定政治立场、严明纪律规矩、理清工作思路，做到正视问题不回避、直面矛盾不退缩。针对巡察组反馈的问题，做到虚心接受、照单全收，把巡察反馈问题整改工作作为当前一项重大政治任务，不折不扣的抓好落实。

二是强化组织领导，明确整改要求。明确街道党工委书记作为巡察反馈问题整改工作第一责任人，抽调精干力量组成工作专班，逐一对照反馈意见，树立汇总形成整改实施方案，严格按照巡察反馈意见整改要求和实施方案时限要求抓好贯彻落实，确保巡察整改工作不浮于表面、不停留在纸面。三是坚持立改立纠，推动整转提升。街道党工委坚持在整改问题中抓落实、在解决问题中谋提升，进一步强化街道党工委和村社党组织领导核心作用，将巡察反馈问题整改工作与全面从严治党责任落实、党风廉政建设和干部队伍建设等多方面工作深度结合，着力以作风纪律的持续改善，推动各线工作落实。

巡察反馈后，对区委巡察组巡察期间移交的8件信访件进行了认真梳理和集中办理，目前已办结8件，办结率为100％，在巡察整改工作中，对违规违纪问题立案5件，均已办结；给予党内警告处分7人，党内严重警告1人，开除党籍2人，诫勉2人，教育提醒27人，挽回损失70余万元。区委第四巡察组反馈意见共7大项46小项。目前，44小项已完成整改，2小项整改中。

一、关于“贯彻落实区委关于高铁新城建设重大部署不到位”问题的整改情况

（一）聚焦高铁新城现代化城市定位，实施535亩土地流转，市域铁路S1线景观带建设有序推进。完成138亩温州鞋服时尚创意中心政策处理和功能调整；完成市域铁路S1线桐岭车辆段168户、6.3万㎡房屋拆迁。

（二）对接区相关部门启动项目地块招拍挂前期工作；完成陈庄、焦下小微园二期用地指标农转用组件，报省批复中；对接高铁中心于8月对陈庄村横屿路进行施工，预计年内施工完毕；成立专班，督促在建项目加快施工进度和协助供地企业加快手续办理按期建场开工。

（三）推进市域铁路S1沿线土地流转410亩，由区综合行政执法局整合利用打造景观带。高铁沿线53亩土地流转已完成政策处理。保洁力量，垃圾清理量均上升10%以上。

二、关于“落实乡村经济振兴战略措施不力”问题的整改情况

年经营性收入低于10万元的三个村，已列入区强村扶持村，通过强村公司的介入，村集体经济有所增长。同时，分析各村的具体情况，重点将三个经济薄弱村列入重点发展计划。对标“美丽瓯海”创建，结合清垃圾除破烂工作，通过村两委牵头、村民参与、制定方案分阶段实施、政府财政奖补激励，强化村居环境综合治理，努力实现容村貌实现质的提升。结合“登革热”防控推进环境大起底，出动3万人次、投入480万元。利用自身传统农业大镇优势，利用农业资源在马桥村举办秋收文化节；方岙村先行推进外立面改造和路面修复，年内完成。

三、关于“干部责任担当意识不强”问题的整改情况

相关村已将巡察到的挂账问题整改完成，清理应收款105笔、应付款90笔。

四、关于“党内政治生活不规范”问题的整改情况

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，已开展三轮班子领导专题学习会，分别按照坚持“四个对照”对标查摆“五个够不够”、对照党章党规找差距、对标区委书记的三个“扪心自问”，完成检视清单；向下辖各村社及50多名一线党代表广泛征集意见建议，为下一步开好民主生活会夯实基础。班子成员个人对照检查材料的撰写要求、范畴进行明确规定，要求批评和自我批评中出现的问题做到见人见事，从当年的工作、事件中找问题，对照检查材料交由街道党工委书记审核通过后方可启动民主生活会，确保材料写得真实、会议开得扎实、成效取得结实。各村党支部对照主题教育开展专题学习和对照检视，确保民主生活会等会议不走过场，突出切实成效。

五、关于“主题教育流于形式”问题的整改情况

严格按照“不忘初心、牢记使命”主题教育有关要求，街道党工委书记亲自抓落实，严格按规定动作部署落实，确保主题教育取得切实成效。从严落实每月16日的党日主题活动制度，强化党员学习教育，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员加大一书一章学习，强化党员理论武装。自“不忘初心、牢记使命”主题教育于9月初全面启动以来，街道班子已开展3次主题读书会，机关、村社、两新党组织均开展了对应的主题党日活动；各包村区领导、部门负责人、各村联系领导、各支部书记给党员上党课。除了读书会、集中学习会外，搭建“指尖上”的交流学习平台，并通过微信、微博、宣传栏、制作“悟初心”沙画视频等多种方式开展主题教育宣传，进一步浓厚氛围。

六、关于“落实意识形态责任制不到位”问题的整改情况

把意识形态工作纳入全年工作部署，党工委书记履行第一责任人职责，落实“三个带头”“三个亲自”，理论组其他成员履行一岗双责，抓好职责范围内的意识形态工作。仅今年9月主题教育以来，已开展3次党工委中心理论组学习。

七、关于“党内理论学习不够深入”问题的整改情况                       

把理论学习作为干事创业的基本前提，采用集体学习研讨、个人自学、专题调研等形式来开展。通过强化自主学习、组织重点发言，确保集体研讨有思考、思有深度。强化理论思维、大兴调研之风，既向书本学也向实际学，既向上级学又要向群众学。中心组结合街道实际，把中心组理论学习与实际工作结合起来，学习中多谈个人工作心得，联系各自工作实际，畅所欲言，谈想法、谈思路，通过提出建设性观点和建议，着力实现理论指导推动实际工作。

八、关于“基层党建工作有所弱化”问题的整改情况

（一）进一步明确机关干部驻村工作职责，落实季度党建巡查和驻村干部党建汇报工作，各村级组织党建工作季度考核成绩与驻村组的相关福利待遇相挂钩，培育提升驻村干部抓党建意识和能力。

（二）严格区委主题党日活动“六制六规范”要求开展活动，每月16日作为固定党日活动日，每月严格按制定党日活动计划、活动公示、活动开展的流程开展党日活动。

（三）严格落实党员签到制度，下步引入组织部开发的初心红平台开展智能签到，防止签到造假现象。对多次未参加党员大会的党员进行警示约谈。年轻党员长期在外，已落实工作单位，将组织关系落实到单位党组织，否则启动相应处理程序。

九、关于“基层组织不健全、战斗力不强”问题的整改情况

该项目中的2个小项已完成整改，1个小项正在整改中。通过村社规模优化调整，或通过启动支部委员会成员补选，已配齐村社“两委”干部，明确工作职责、加强团结协作、民主集中制，各项工作已有序推进。抓好后进村整转，通过区领导、街道主要领导挂钩联系、下派“第一书记”蹲点指导、街道组织力量倾斜，强队伍、抓先锋、优阵地、助民生，其中通过狠抓支部自身建设，村两委凝聚力、战斗力得到有效增强。

十、关于“党员发展、管理工作不规范”问题的整改情况

（一）对多年不发展、后备入党申请人、积极分子人数过少的党组织，及时进行督促、协助人才吸收培养；将指标优先落实到1-2年未发展的党组织，确保每个党组织3年之内至少发展1-2名优秀党员；严格把好入口关，认真做好发展对象的政治审查、入党前谈话、调查工作，对村两委干部或其亲属的对象，实行自主报告和扩大调查范围。

（二）全面排查梳理党员发展不规范现象，开展集中整改活动。深入村居调查该党员转正超期原因，今后在党员发展、转正工作上严把程序关、时间关，确保不再出现类似问题。

（三）排查登记出国党员，掌握7名党员出国以来与党组织联系和参与组织生活情况；对出国党员的情况进行分组，2019年8月对四位同志予以停止党籍处置，三名同志予以保留党籍处置，并上报区委组织部审批及审核。四是对43名流动党员再一次进行核对，对长期定居在外、工作稳定的5名流动党员，进行组织关系迁转，若发现对流动在外，长期不参加组织生活的流动党员，启动组织处置。

十一、关于“选人用人不规范”问题的整改情况

（一）是通过机构改革，对中层干部提任情况进行了一次全面梳理，严格按照最新的“三定”方案，重新调整中层干部，并控制中层职数数量。现在中层干部任职未超出规定职数，且调整的中层情况，全部报区委组织部审核同意。

（二）对历年中层干部提任进行“回头看”，并组织开展中层干部提任业务学习，确保今后提任干部时遵循“公平、公正、公开”的原则，严格按照程序进行民主推荐等规定程序。

（三）是修订潘桥街道规范编外合同制工作人员管理及工资福利待遇的方案，并通过劳务派遣公司，进一步规范编外人员的劳动合同签订、工资支付和社会保险等问题。

十二、关于“违反中央八项规定精神时有发生，审核把关不严”问题的整改情况

8月份运用“第一形态”对相关村支部书记进行谈话提醒，同时加强了村帐人员和村干部的监管。加强村帐管理中心工作人员的业务培训，细化审批流程，严把村账审核关。做好村干部的八项规定精神学习培训，加强对违反规定行为的追责力度。

十三、关于“对村集体资产管理、监督缺失”问题的整改情况

于2018年开展村集体资产管理规范化建设，实行公开招租；通过成立联合小组，通过落实责任、加强租金催缴力度。

十四、关于“对财经纪律执行情况监督审核不严”问题的整改情况

该项目中的1个小项已完成整改，对违规发放的款项全部追缴。另1个小项，由于个别村问题系历史遗留问题，正在整改中，大部分村的库存现金超限额问题均已整改到位。

十五、关于“党风廉政教育不到位”问题的整改情况

落实党工委书记第一责任人职责，并通过党工委会议、班子会议和日常谈话提醒等形式，强化班子成员“一岗双责”意识，督促班子成员落实所管辖科室和领域的党风廉政职责。将党风廉政建设作为固定议程，做到逢会必讲。

十六、关于“监督执纪‘四种形态’运用不充分”问题的整改情况

对存在巡察发现问题村干部进行“第一形态”谈话处理。通过季度巡察、随机抽查、入户谈心等方式督查坐班制履行情况，对多次违反坐班制等纪律村干部加大问责力度。持续加强批评和自我批评，定期开展谈话提醒，强化村干部责任意识。前三季度共运用“第一形态”处理31件，第二形态2件。

十七、关于“‘清廉村居’建设工作推进不力”问题的整改情况

严格按照清廉瓯海示范带建设要求，做深做强做实清廉村居建设工作，重点关注各村的“四清四纠”进展情况，加强“五议两公开”制度的执行力度。

十八、关于“工程项目监管不力，存在廉政风险”问题的整改情况

严格按照工程建设相关文件要求，规范招投标程序、严控直接发包数量、杜绝拆包等现象发生。明确村级包清工的项目范围限制在5万元以内（需正规发票）；5-20万元项目，在无上级部门立项文件的情况下，需经联系领导提交街道班子会议通过才可实施；项目建设费用超20万元，必须进街道招投标中心公开招标；建设费用超10万元，最终结算价需以第三方审价为准。村级项目工程联系单需经联系领导或责任科室确认后才可作为结算或变更依据，杜绝村级肆意变化建设要求，造成超标准、超预算现象出现，杜绝“代收代付”现象发生。

十九、关于“对巡察发现的问题整改不力”问题的整改情况

巡察发现的历史旧账遗留118117元，已全部整改完成。

二十、关于“村账问题长期未整改”问题的整改情况

严格按照村帐管理有关文件规定要求，明确驻村干部、联系领导和责任科室职责，落实村委会主体责任，完善制度规范、强化人员培训，推进规范化建设，推进遗留问题解决，防止新问题产生。

下一步，潘桥街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚定理想信念，提高政治站位。从严落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，把落实巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，作为全面查摆问题短板、解决风险隐患的有力举措，认真对照检查，深入开展批评和自我批评，真正做到沉下去、静下心、出实招、解难题，确保巡察整改工作取得切实成效。二是深化自查自纠，完善长效机制。在整改落实巡察反馈问题基础上，着眼大局、聚焦细节，对号入座、逐条对账，对于巡察反馈意见中的显性问题做到常抓常管、防微杜渐，对隐形问题做到深入剖析、举一反三，通过明确责任分工、完善机制体系、狠抓整改落实，全力避免类似问题再次发生。三是巩固整改成效，助推地区发展。聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，不断提升为民服务意识和能力，守牢党风廉政原则底线，以巡察整改要求从严规范自身行为，确保以坚实的作风纪律保障，助推潘桥经济社会城市快速平稳转型发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0577-86071969；电子邮箱：ohqwxbc@126.com

潘桥街道党工委

2019年11月13日