根据区委统一部署，2019年10月11日至12月13日，区委第三巡察组对三垟街道党工委及下辖各村进行了巡察。2020年3月30日，区委第三巡察组向三垟街道党工委反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

三垟街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。在区委第三巡察组反馈意见后，街道党工委高度重视巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，于4月3日立即召开党工委会议，直面问题不足，深入反思检查，深入分析原因、明确责任分工、研究整改举措，制定整改方案，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好。二是加强组织领导，明确整改任务。街道党工委切实承担起巡察整改主体责任，党工委书记切实担负起巡察整改第一责任人责任，街道党政领导班子抓好自身和分管部门的整改工作以及督促指导各自联系村的整改工作，成立了由党工委书记任组长，党工委副书记任副组长，其他党政班子成员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导。街道党工委认真研究反馈意见，制定整改措施，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。街道党工委成员按照职责分工，主动认领问题、积极承担责任、认真落实整改。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。坚持全面整改和重点整改相结合，逐条逐项进行整改，确保事事有着落、件件有回音。把坚持和加强党的全面领导贯穿整改落实工作全过程，深入查找不足，全面梳理存在问题。坚持纠建并举、破立并进，在健全完善各项规章制度和解决体制机制层面问题上下功夫。对区委巡察组巡察期间移交的2件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结1件，剩余1件由于涉及的三产指标问题，时间跨度长，指标量大，目前还在办理中。

巡察反馈后，对巡察组移交的8个问题线索和整改建议，及时进行分类处置，目前已办结5个。在巡察整改工作中，涉及街道层面13个问题，已整改13个，涉及村级59个问题，已整改56个，3个在持续整改中。立案审查1人，通报批评1人，责令作出书面检查1人，诫勉1人，批评教育19人，谈话提醒8人，各村收回违规报销资金共计60029元。

一、关于“党群干群关系需修复”问题的整改情况

通过开展“大走访、大化解、大抓落实”信访积案攻坚活动，着力解决统拆统征遗留问题。1-6月办结信访件8件，其中涉事5件，涉纪3件；认真做好信访积案的排查，对6起积案当事人进行走访，经反复沟通协调有 2起得到有效的化解，总体保持社会平稳。进一步加大宣传、深化“三服务”，打造“整队归心”党建联盟，切实改善党群干群关系。全街道推广“初心红”平台，依托大数据技术，对党员红色细胞走访、志愿服务、微心愿认领等实行全方位“云”监管。确保拆后村党支部活动全覆盖、党员教育管理零掉队。加快湿地内拆迁“临转正”协议清零，1-6月完成“临转正”180多户，截止5月20日垟河、应潭、园底等3村剩下未“临转正”仅30户，A15地块安置工作正有序开展，100㎡已摸文193套，其余套型已进行资格摸文735套，7月份将根据村民购房款缴纳情况进行认购摸文，安置提速步伐明显加快。积极对接生态园，继续督促三郎桥安置点配套设施建设，加快湿地公园东入口建设。

二、关于“部分村党员干部规矩意识不强”问题的整改情况

进一步加强村级组织建设，充分发挥党支部领导核心作用，深化“整队归心”党建联盟活动，后进村丹东支部已派第一书记进驻开展整转工作，以“睦垟里”、“榕心之家”等“瓯江红”党建阵地为轮训基地，开展村社干部轮训工作，不断加强规矩意识。强化“清廉村居”建设，完善相关制度，加大对村居日常坐班情况的监督检查，以村级党组织履行全面从严治党报告制度为契机，压紧压实村级党组织主体责任。4月底已在各村社建立监察工作联络站，延伸村级监督的触角；建立村监委会主任月度例会制度，1-6月已召开4次会议；根据巡察反馈线索，已对1名村主职干部立案审查，1-6月采用“第一种形态”处理22人，其中村居党员干部12人（批评教育9人，书面检查、通报批评、诫勉各1人），下步将继续保持从严态势。

三、关于“执行上级规定迟缓”问题的整改情况

认真执行区文件要求，分批次落实超标临聘人员的消化。截止5月25日，三垟街道办事处机关编外人员核定80人，实有人数77人，已完成整改，达到上级文件规定要求，截止6月，编外人员再减1人。今后有关编外人员招录严格执行上级文件规定，确保不反弹。

四、关于“对意识形态工作的重要性认识不足”问题的整改情况

党工委深刻认识到牢牢掌握意识形态工作领导权主动权的极端重要性，将意识形态工作纳入党工委重要议事日程，已建立三垟街道意识形态工作领导小组并开展工作，今年已开展6次专题学习；深入研究，深入分析研究意识形态领域存在的问题，及时掌握、科学研判意识形态领域的形势和动态，提高有效引导和管控的能力。

加强村干部培训教育，制定学习计划，坚持常态化学习，常抓村级意识形态工作。去年9月以来已组织村居两委干部开展理论学习10次，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过党工委书记上党课、联村领导定期上党课、日常谈心提醒与宣传，进一步增强村干部的规矩意识和责任意识。同时，借势借力，街道将以村级组织换届选举为契机，全面提升农村意识形态工作，确保选出一批讲政治、敢担当、善作为的村两委干部。结合“激扬新时代温州人精神”大讨论活动和“我为村社当先锋”主题党日活动，让“一肩挑”人选做表率、亮承诺、谈发展，以坚定的理想信念，守初心、担使命。利用“三垟发布”微信公众号作为街道外宣重要窗口，定期推送弘扬主旋律、传递正能量的信息，发挥宣传思想“润物细无声”的作用，不断扩大影响力。用老百姓的话讲老百姓的故事，确保听得懂、愿意听、记得住，有作用。截至6月28日，“三垟发布”公众号发布篇数432篇，总用户数8985人。

五、关于“街道干部不安心在三垟工作，缺乏成就感”问题的整改情况

3月份已完善机关日常管理制度，从健全网格机制、完善信访责任制、提升能力素质、强化监督管理、完善激励保障等关键环节入手，以落实区委关于《瓯海区新时代强化干部关心关爱十二条举措》为契机，建立心理咨询室，阅读室，加强谈心谈话，切实关心基层干部身心健康，激发干部干事创业内在动力，营造比思路、比干劲、比成效的良好风气，让基层干部工作有方向、干事有动力、创业有激情。4月份在新冠肺炎疫情平稳后，率全区之先，组织机关干部分2批到泽雅、永嘉等地落实疗休养，每月组织工会会员过集体生日，适时按要求开展职工慰问，更加增强了机关干部的凝聚力和归属感。

六、关于“主人翁意识和谋长远意识不够”问题的整改情况

经与温州生态园管委会多次对接，已明确三垟街道“文化活动中心”落实在黄屿单元A40安置地块内，建筑面积8000-10000平方米，做为三垟街道办事处今后办公地点，街道长远发展计划已在积极谋划中。

七、关于“党员发展管理不严格”问题的整改情况

已严格落实驻村干部抓党建工作制度，将驻村、联系领导指导落实村级组织党建工作情况，各村级组织党建工作季度考核成绩与驻村组的相关福利待遇相挂钩，每月发布党日活动提示，督促驻村、联系领导重视基层党建工作。纪工委定期对村居党日活动及党员发展工作的进行检查与指导，通过检查及时发现并纠正问题，1-6月检查了11个村党员活动情况，并对 6名党员党日活动不正常的进行批评教育，张严冯村党员金春和已恢复正常组织生活，严禁各村借党员活动违规发放补贴及纪念品等。

八、关于“个别人员工作作风不严谨”问题的整改情况

已重新制定《三垟街道机关日常管理制度》，并于3月1日开始执行，包括会议制度、文件审签制度等都已完善,文件发布时，注意起草、审核、签发等各环节的把关，重要文件、合同等还须经法律顾问审稿后，再签发实施；历年信访维稳台账已整理，并及时做好台账归档；召开专题会议2次，规范街道党工委和班子会议记录，由党政办负责人专管专记，完善各村相关会议记录，强化村级档案管理。

九、关于“存在某项工作有发文无落实现象”问题的整改情况

巡察工作结束后，街道就将村级档案管理工作作为重要事情来抓，1月中旬专门开会要求各村进一步做好历年档案资料收集整理，个别村部分资料缺失的要求认真仔细寻找并做好说明，街道落实1名工作人员做好村档案保管工作。5月初结合区里对村级换届工作要求，5月9日再次召集各村负责人、保管责任人会议，并已于5月15日前向街道移交了近三年所有档案。下步拟将对各村居档案采取数字化管理，落实每年3月底前完成上年度档案收集归档工作，不断提高村级档案工作规范化水平。

十、关于“落实八项规定精神不彻底”问题的整改情况

巡察期间发现街道超标的2个办公用房已于1月份整改完毕，四楼茶室已改为心理咨询室（阅览室），茶具已撤，现作为街道机关干部谈心谈话、心理咨询、缓解工作压力的专用场所。街道每季度开展一次办公用房监督检查，如有工作人员调整或装修，纪工委和党政办在使用前予以联合检查。根据区机关事务局最新要求，6月份对部分班子成员办公室再次测量并整改到位，确保中央八项规定精神执行到位。

十一、关于“下属单位管理存有漏洞”问题的整改情况

已进一步加强街道下属单位的管理，加大日常监督检查力度，严格执行物品物资使用管理、分配发放制度，严肃财经纪律，规范报销流程。前阶段加强对防疫物资的监督管理，完善物资管理制度；加大对环卫所等科室的日常监督，将环卫所办公场所统一到街道机关，与城建中心合并办公，明确正式干部专职负责（环卫所所长原先由政府雇员、社区主任兼任）；加强机关食堂的日常管理，明确党政办监督负责，对账目进行月清月结。1-6月纪工委已主动约谈应急管理服务中心、拆迁征地事务中心、城建中心、统计中心等四个重点科室8名负责人，要求严格落实相关制度，堵塞管理漏洞，推进基层党风廉政建设。

十二、关于“财务管理不严”问题的整改情况

截至2019年9月份，其他应收款余额5989929.58元，11月份清理往来款约 664.6 万元（其中其他应收款为173.4万元，其他应付款为 491.2万元），余下的往来款中绝大多数是生态园管委会管理时期的历史遗留账务，凭证难以查找，故无法全部清理，部分为相关工程质保金与履约保证金，需要继续挂账。2020年4月对塘河综合治理指挥部的套账进行清理，清理金额595.53万元。截止2020年6月，三垟街道往来款动态余额约1797.77万元，其中应收款为1059.88万元，应付款为737.89万元，较2017年底未清理前的4.44亿元，已有了根本性改变，今后继续坚持能清则清，发挥财政资金效益。另外巡察时发现的几笔较大额度的暂领款均为维稳经费，已在2020年1月底前销账。目前已制定完善财物管理制度，暂领款原则要求1个月内结算。现财务审批实行办事处主任“一支笔”审批制度；各类支出凭证由经办人、证明人负责其真实性、合法性，并有分管领导审核后报办事处主任审批；3万元以上支出必须先由党工委会议研究通过后再行审批；因公出差差旅费报销，严格按照省财政厅有关文件规定执行。

十三、关于“固定资产管理家底不清”问题的整改情况

街道已落实整改措施，指定由党政办专人负责，并邀请第三公司参与对资产进行盘存，年内已理顺相关资产明细。修改完善并严格执行固定资产管理制度，对新购入的资产做到审批、采购、登记、使用等程序规范化，确保账实相符。今后将每半年度盘存一次固定资产，对不能使用的废旧物资也及时按规定清理处置。截止2020年6月，街道有四大类固定资产共计1890小项，固定资产原值6106106元，累计折旧2997419.89元，固定资产净值3108686.11元。现党政办已建立固定资产管理清单，并对每小项资产如办公桌、电脑等都进行资产标签张贴，明确使用人、管理科室的责任及使用年限，确保街道固定资产家底清、情况明。

3月底巡察反馈意见后，各村于4月12日完成整改方案并积极整改，其中涉及党员教育不力、组织生活会制度无落实、会议记录不规范等已整改，涉及财务支出不合规、村集体经济谋划经营不善、“五议两公开”执行不到位等问题大多也整改，个别问题在持续整改中。各班子成员对各自联系的村加强指导督促，对照清单逐项整改，对历史遗留一时难以整改的问题主动牵头化解，经统计，各村已完成整改问题56个，3个在持续整改中,各村收回违规报销资金共计60029元。

街道党工委将始终坚持问题导向，坚持目标不变、力度不减，着眼长效，持续深入抓好巡察整改工作“后半篇”文章，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，全面从严治党，增创发展新优势，以彻彻底底的整改、实实在在的成效取信于党、取信于民，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是在全面从严治党上下功夫。始终坚持党要管党、从严治党，建立健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，真正把管党治党要求落实到每一个基层党组织，覆盖到每一位党员干部；全力支持纪工委履行监督责任，突出主责主业，敢于亮剑出招，不断提升执纪问责水平。二是在深化整改落实上下功夫。把抓好巡察整改落实作为重大政治任务和政治责任，坚持“新官要理旧账”，确保问题整改全方位、无死角。对已整改到位和基本整改到位的问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对分步推进和长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，确保时间进度和整改质量始终如一。三是在规范监督用权上下功夫。严格执行民主集中制原则，不断提高依法决策、科学决策和民主决策水平；更加突出关键少数、关键领域和关键岗位，推动实现“权责清单化、运行透明化、监督民主化”；重用常用善用“第一种形态”，把纪律挺在前面、抓早抓小，切实防止小错酿成大错、违纪变成违法。四是在增强服务意识上下功夫。贯彻党的群众路线，倾听群众呼声，急群众所急，想群众所想，着力解决拆民生实事，以服务赢得民心。三垟街道党工委要争取上级领导的支持和相关政策，研究切实可行办法，千方百计解决拆征遗留问题，配合生态园加快三廊桥安置点配套设施及湿地东大门建设。引进优质教育资源维护百姓切身利益，以实际成效增强群众获得感，密切党群干群的鱼水关系。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0577-86071969；电子邮箱：ohqwxbc@126.com

三垟街道党工委

2020年6月30日