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梧田街道党工委关于巡察整改情况的通报
时间:2020-08-25 来源:区纪委(区监委) 字号:[ ]

 

根据区委统一部署,2019年3月27日至6月24日,区委第二巡察组对梧田街道进行了巡察。2019年8月13日,区委第二巡察组向街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改整改情况予以公布。

梧田街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。区委第二巡察组向街道党工委反馈巡察意见后,街道党工委高度重视,迅速行动,于2019年8月13日下午召开班子扩大会议,专题研究反馈意见整改落实工作。成立了以街道党工委书记王珧珽为组长,街道党工委副书记、办事处主任陶琼伟为第一副组长,何善杰、谷素贞、支圣理、陈胜海、王丹妮、胡彧为副组长,党政办、党建办、经济发展办、城镇建设中心等科室负责人为成员的整改落实工作领导小组。下设办公室,街道党工委副书记何善杰任办公室主任,纪工委书记谷素贞任副主任,负责组织协调日常工作。同时,会议对照巡察反馈的六大方面15个问题,一项一项进行认真研究,一条一条制定整改措施,形成初步整改方案。二是加强组织领导,明确整改任务。在充分讨论、征求意见的基础上,8月30日,街道党工委印发了《关于印发<梧田街道落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改方案>的通知》(瓯梧工委〔2019〕96号),剖析原因问题,明确整改步骤,详细制定街道本级和村社整改措施,并逐一压实责任领导、责任科室、责任人责任和整改时限要求,同时按照“清单式”要求,制定了街道本级和11个村社《区委第二巡察组巡察反馈问题整改事项一览表》,进一步明确整改内容、整改措施、整改责任和整改时限。9月8日,召开街道巡察反馈问题专题民主生活会,班子成员认真查找在六大纪律方面存在的突出问题,深刻剖析产生问题的原因,着重汇报下步整改措施,进一步凝聚共识,以更加紧迫的政治责任感、更加强烈的实干担当精神,扎实有效推进整改工作。三是坚持上下联动,狠抓督导落实9月2日,召开巡察整改工作动员会,对巡察整改工作进行全面部署和安排。为确保整改工作顺利推进,9月23日、10月8日、11月18日,先后3次召开巡察整改工作例会,听取各班子成员整改情况汇报,分析研究整改工作中遇到的困难与问题,力求高质量、高效率、高标准完成区委第二巡察组反馈意见的整改。10月15日召开街道第三季度党风廉政建设专题会议,专题听取各责任领导汇报巡察整改落实进展情况,并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步研究部署下阶段查漏补缺等方面的措施和要求,确保高质量高标准完成问题整改。

巡察反馈后,截至目前,15项具体整改任务已基本完成整改,个别工作仍在持续整改提升工作;巡察期间移交问题线索7件,办结7件,办结率100%;立案1件、了结6件,给予党纪处分1人(党内严重警告1人);组织处理2起(通报批评2起);挽回经济损失3万元。

一、关于“执行上级决策部署不彻底”问题的整改情况

(一)针对“黑臭河”整治不力问题。全力推进南村、北村、南堡等7个“污水零直排”工程建设,彻底解决污水直排河道问题。全面加强河道日常保洁力度,将河道保洁纳入街道“一体化保洁”,并切实加大对南堡金浃河等4条重点生态修复力度,进一步改善辖区河道面貌。效落实河长责任制,充分运用河长APP抓好日常巡河责任落实,确保第一时间发现问题和流转处置题,严防黑臭问题反弹。

(二)针对开展“扫黑除恶”专项行动仍存在薄弱环节的问题。坚决做到“黑恶必除、除恶务尽”,今年以来共受理排摸涉黑涉恶线索18条、打掉黑恶势力犯罪团伙5个、采取强制措施91人,对林村村民张来志私占村集体资产等行为予以严厉打击,取得专项斗争阶段性战果。

(三)针对完成年度工作不理想的问题。今年以来,街道紧紧围绕区委区政府关于“打造‘四大标杆’,主攻‘三个三’重点”的决策部署,以“建设新梧田、打造桥头堡”为目标,砥砺奋进、奋勇争先,较好地完成了年初各项既定任务。

二、关于“开展党内政治生活不严肃”问题的整改情况

(一)针对召开班子民主生活会不经常的问题。街道党工委切实把民主生活会作为深化全面从严治党,严格遵守组织程序和规范,抓住主题内容、把握政治方向、突出会议重点,分别于2019年2月1日召开了2018年度民主生活会、5月14日召开了“建设新梧田、打造桥头堡”专题民主生活会、9月8日召开了巡察反馈问题专题民主生活会、12月2日召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,通过“一季度一次民主生活会”,不断规范完善党内民主生活制度,增强街道领导班子自身建设。

(二)针对班子会议质量不高的问题。完善制定《梧田街道领导班子会议制度及议事规则(试行)》,进一步明确议事程序、议事内容和议事规则,明确10万元以下的常规性支出金额不上班子会议研究,进一步规范决策流程,提高会议质量和权威性。严格执行“三重一大”决策制度,深刻吸取在确认房屋拆迁代理机构过程中违规决策的教训,由街道人大工委主任、纪工委书记全程监督“三重一大”事项的决策。

(三)针对机关党支部战斗堡垒作用弱的问题。通过完善规范制度、配强支部书记、强化活动保障等,切实加强机关党支部建设。今年7月街道完成了三个机关党支部书记的选举工作,各支部分别于10月16日、10月18日开展了“红色之旅”等组织活动。制定了《梧田机关党支部规范化建设实施方案》,严格落实“三会一课”制度,做到支部活动每月有主题。要求班子成员按时参加支部活动,严格落实领导干部过“双重组织生活”。

三、关于“班子会议记录不规范”问题的整改情况

(一)针对大多只记录了会议议题名称和决议情况,而没有记录必要的讨论研究过程的问题。由街道党政办负责会议记录,城中村改造等重要问题要形成专题会议纪要。

(二)针对未记录与会人员的发言要点、意见建议和具体金额等问题。强调会议记录应如实反映会议决议情况,切实保证记录的真实性、准确性和完整性。对涉及“三重一大”的议题,在普通班子会议记录的基础上,另外填写《梧田街道“三重一大”专题会议记录表》,详细记录议题商议过程、参会人员表决情况和会议决议结果。

(三)针对会议记录故意空白留页现象突出的问题。强调杜绝出现记录留白、空缺等问题,自2019年8月起,纸质记录本空白留页、金额空缺等问题已整改到位。

四、关于“党的政治理论学习淡化”问题的整改情况。

(一)针对未及时制定年度学习计划和季度工作安排的问题。街道党工委结合自身实际,研究制定了理论学习中心组学习计划,明确每月学习主题、形式和要求;每季度制定具体学习安排,并于季度初始月下发本季度的学习资料。学习会时间确定为每月最后一周的周一晚上,如遇突发情况,根据实际进行调整。今年1-11月共开展了18次专题学习,真正让学习实现常态化和制度化。

(二)针对主题不突出,内容形式单一,学用结合不紧密的问题。明确中心组理论学习要灵活形式,以党课、研讨、座谈等多种形式开展,其中党课以书记、主任带头上党课为主,其他班子成员结合分管工作轮流上党课。今年在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,每位班子领导深入分管领域开展调查研究,精心选题撰写调研成果报告,并深入联系村社上专题党课,努力在学用上求实效。

(三)针对学习记录不规范的问题。明确街道中心理论组成员名单,严格每次学习会考勤纪律,因公出差等原因不能参加学习会的,提前向组长请假。由党建办指定专人负责中心理论组学习会议记录,切实改正会议签到不实、故意留白、内容补记等问题。

五、关于“党管意识形态工作弱化”问题的整改情况

(一)针对对意识形态工作的重要性认识不足的问题。成立意识形态工作领导小组,由党工委书记担任领导小组组长,每年至少专题研究意识形态工作2次,全年集中学习研讨不少于4次,今年已开展2次意识形态专题研究和4次集中学习研讨活动。

(二)针对“两个责任”不到位的问题。明确党工委书记为街道意识形态工作第一责任人,宣传委员为直接责任人,切实强化班子成员“一岗双责”责任,并将意识形态工作全面摆上重要工作议事日常,纳入班子成员民主生活会和述职报告重要内容。

(三)针对班子成员带着问题思考、带着课题调研少的问题。要求中心组成员每年撰写学习心得、调研报告或理论文章不少于1篇,并将其纳入领导干部年度考核内容。今年以来,街道班子领导分别结合自身工作实际,认真开展调查研究,撰写了《关于梧田街道城市大社区发展的建议》、《关于执法力量下沉后强化“四个平台”综合社会治理的建议》等15篇调研报告。

六、关于“选人用人机制不健全”问题的整改情况

(一)针对选人用人机制不健全的问题。及时调整班子领导分工,结合机构改革,进一步厘清交叉职责界限,理顺工作对接机制,杜绝分工不清、推诿扯皮等问题,切实改善和发挥班子成员的整体合力、凝聚力和战斗力。

(二)针对统筹盘活资源不够的问题。充分利用职务职级晋升政策,及时将重大项目、中心工作推进中表现突出的年轻干部提拔上来,并进一步加大岗位交流锻炼力度。今年6月在完成机构改革后,对街道26个中层岗位进行了调整交流,并于6月和10月两次新提任9名中层股级干部,其中正股级6名、副股级3名,切实培养锻炼了年轻干部,激发了他们激情干事的热情。

(三)针对村社干部年龄老化的问题。通过经常与村社主职干部、个别党员及村民代表谈心谈话,注重收集村社优秀后备干部信息,建立村社后备干部信息库,及时把优秀的年轻干部吸纳进两委班子并优先发展党员。今年已发展作为党组织书记后备人选的村社干部3名。

七、关于“党员教育管理不严肃”问题的整改情况

(一)针对党员理论学习教育虚化的问题。制定出台《梧田街道村社党建工作规范》,进一步规范各村社党建工作,每月制定村社党组织主题党日活动学习计划,并为各党组织提供学习资料。

(二)针对党员管理不到位的问题。切实加大党员管理力度,对各村社流动党员、出国境党员、失联党员、口袋党员、行动不便党员和长期无故不参加组织生活党员等各类党员进行了全面排查梳理,共排查出失联党员2名、出国境党员10名、流动党员67名,长期不参加组织生活党员18名,并按照有关规定予以了处置。同时,切实加强对党员的日常管理,实时掌握动态,并及时核查异常情况和作出严肃处理。

(三)针对党费交纳不及时的问题。将党费收缴列入每月主题党日活动固定流程,按时督促各村社党组织落实党员每月按时足额交纳党费,并通过开展电话抽查等方式,不定期督查各党组织党员党费交纳情况,确保问题有效整改到位。今年辖区85个党支部1891位党员共已交纳党费10.6446万元。

八、关于“基层基础性工作薄弱”问题的整改情况

(一)针对村社基础性工作抓而不紧、抓而不常的问题。

切实加强对村社基层党组织规范化建设的督查指导,每季度对村社干部上下班纪律和“五议两公开”等制度落实情况、党组织“三会一课”、党日活动党员到会率情况和各类台帐进行抽查,对发现的问题,现场督促指导整改,不断规范和提升基层党组织建设。同时,要求各村社每周日举行“红色星期天”活动,并抽调街道纪工委、人大工委等人员组成专项督查组,督促各村社抓好落实。

(二)针对部分村两委干部威信不高,综合能力素质弱的问题。切实加强村社干部业务培训力度,分别于9月21日和22日举行了为期两天的村社干部培训班,邀请专题讲师为村社干部上课。精心组织各村社扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,由各驻村组和党组织书记带领村两委干部一起读原文、学原著,并下发村社主职干部应知应会作为自学内容,进一步提升村社干部的业务水平和素质能力。

(三)针对村社主职干部缺位较多的问题。及时配齐配强村社党组织书记,今年8月份选派机关中层干部担任霞王党支部第一书记,补齐霞王党支部书记空缺一职;及时研究辞退原老殿后村、原寮东村主任,并于9月完成后进转整村老殿后党支部书记、委员补选工作。月落垟原党组织书记9月份辞职后,迅速于10月份落实新的书记人选。同时,切实做好各村社党组织书记后备人选的培养,目前各村社均排查出2名优秀的书记后备人选。

九、关于“落实‘八项规定’精神不严肃”问题的整改情况。

针对乱发慰问金和违规报销个人学费等问题。由街道纪工委牵头,对乱发慰问金和违规报销个人学费等问题进行全面核查处理。在全面核查的基础上,进一步完善街道机关干部慰问补助办法,及时修正不符合“八项规定”精神等有关规定的内容,严禁乱发慰问金等问题。同时,充分运用监督执纪四种形态,抓早抓小、防微杜渐,以批评教育为重点强化常态规诫,以纪律处分为保障强化惩戒震慑。

十、关于“敢于担当尽责精神不足”问题的整改情况

(一)针对坚持以人民为中心的发展思想树得不牢的问题。坚持正向激励与惩处问责并举,强化干部主动作为、担当尽责意识。一方面,积极开展担当作为好干部评选活动,评选出2名担当作为好干部中的优秀代表,挖掘了一批在防台抗汛、“登革热”防控等中心工作中表现突出的中层干部,进一步营造“学榜样、勇担当、善作为”良好氛围。

(二)针对化解历史遗留问题不够的问题。充分利用城中村改造契机,深入开展历史遗留问题集中“清零”“清事”行动,主动担当作为化解一批历史遗留问题和信访积案。今年已成功办结2件信访积案,化解塘西37间安置房、天豪公寓权证办理等一批历史遗留问题。其中,针对梧田街村三产返回安置房南瑞景园23户房款欠款问题,由梧田街驻村组牵头,通过多方努力,截至7月23日21户房款已全部交纳到位,剩余2户通过冲抵等方式,相关房款也将全部交纳到位。

十一、关于“落实‘两个责任’不到位”问题的整改情况

(一)针对街道党工委发挥牵头抓总作用不够的问题。街道党工委切实把党风廉政建设作为党的建设治理体系建设重要内容,与街道经济社会发展全局统筹谋划、协调推进,层层召开科室、村居、站所等会议,逐级将主体责任压下去,将政治规矩立起来。街道党工委书记认真履行第一责任人责任,切实把党风廉政建设主体责任紧紧抓在手上,每季度召开党风廉政建设专题例会,并制定印发《2019年梧田街道党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》,进一步明确班子成员党风廉政责任,推进全面从严治党和党风廉政建设主体责任落实。

(二)针对谈心谈话不经常、不深入,针对性、实效性的问题。完善谈心谈话制度,明确谈话对象、谈话内容、谈话时限等,切实增强谈话的针对性、实效性,并要求每位班子领导如实填写《主体责任工作纪实》本,利用全区“全面从严治党主体责任落实情况全程纪实平台”及时上传平台,实现“一岗双责”留痕管理。

(三)针对街道纪工委监督责任落实不到位和落实“一岗双责”不力的问题。一方面,认真开展班子成员和科室岗位风险大排查,并制定廉政风险防控措施,促进街道廉政防控深化工作落地见效,更好发挥了源头防治腐败的基础性作用。另一方面,切实吸取教训,切实强化落实全面从严治党主体责任危机意识,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,全面强化对班子领导的政治纪律监督。由街道党工委书记亲自主抓,坚持原则、敢抓敢管,在机关内部开展违规收送礼品礼金情况自查、违规向企业等管理服务对象借贷情况自查等系列自查行动,全面筑牢遵纪守法反腐防腐思想底线,严防党员干部“微腐败”问题。

十二、关于“日常监督执纪不严格”问题的整改情况

(一)针对党纪处分不严肃的问题。全力支持和保障街道纪工委办案,加大案件查办力度,做到有案必查、有错必究。今年以来,街道纪工委多渠道自主发现有效问题线索5条,核准5条,立案5起,已办结案件2件,其中信访转立案2起;司法移送案件11个,立案10个,已办结5个。

(二)针对请销假制度不严格和落实上下班制度不规范的问题。对机关工作人员私自多次出境,给予党内严重警告处分,同时对分管领导和组织人事科负责人因证件管理工作履职不力一并予以问责,分别给予谈话提醒和书面检查处理;因违规收受油卡受到党内警告处分,追责村干部5人,分别给予诫勉处理。同时,以点带面,按照“一岗双责”落实主体责任,共约谈科室负责人17人次。围绕70周年登革热防控、防台抗台等工作开展专项督查,围绕机关上下班纪律等效能建设和基层站所清风治乱开展“清风”督查活动共计50余次,运用“第一种形态”处理79起,发放工作建议书11份,取消环卫所临聘人员中餐补贴,归入机关食堂统一管理。

十三、关于“执行财经纪律不严格”问题的整改情况

(一)针对公务卡使用不规范的问题。制定出台《梧田街道公务卡的使用及报销规定》,规范公务卡使用和管理,杜绝现金支付差旅费等问题。同时,修订完善《梧田街道财务管理制度》,严格大额经费支出报销程序。

(二)针对食堂承包合同未及时续签的问题。立即补签街道2018年5月至2019年5月的机关食堂承包合同,并落实专人负责,严格按照一年一签的约定方式及时续签机关食堂承包合同。

(三)针对违规以个人名义借款的问题。按照有关要求,街道切实加快挂账等往来款清理,2018年以来已清理暂存款20笔、涉及金额约5534万元,清理暂付款30笔、涉及金额约6517万元,并已补齐2013年4月16日机关离退休人员活动经费支出清单。

十四、关于“国有资产管理存有漏洞”问题的整改情况

(一)针对国有资产底数不清,存在少登漏登的问题。建立和完善街道国有资产台账,实行分类管理,对属于街道本级财政采购和自建的资产按照财务规定,通过第三方评估价以固定资产登记入账,不能入账的资产单独予以登记管理并注明原因予以详细说明,防止游离账外而脱管、造成国有资产流失。经与财政部门对接,目前所有可以入账的房产已经入账,其他安置房源、道路绿地、已拆迁房产等不适宜入账的资产,通过加强登记监管和核销做好日常管理。

(二)针对房产出租前普遍未评估,或评估不合理,导致出租价格偏低的问题。目前街道已对租金价格偏低的资产情况进行核实,未经评估的租金进行重新评估,调整租赁价格,规范出租行为,并已督促租赁单位或个人上交租金共计142.7万元

(三)针对签订出租协议不规范的问题。为加强国有资产管理,街道及时调整分管领导,并明确由街道农投公司负责国有房产的日常管理,包括出租资产评估,出租协议签订、租金收缴、日常管理等,其中出资协议统一复印一份保管至街道党政办,确保协议资料等保管规范到位。另外,街道已拆迁的资产,目前已全部签订补偿安置协议,并正在与区国资办等衔接,下步将按国有资产处置有关程序进行核销。

十五、关于“问题整改落实不彻底”问题的整改情况

(一)针对街道办公用房整改滞后的问题。街道党工委切实下定决心,于今年启动街道机关办公大楼改造装修工程,通过对隔断改造等措施,严格按照上级关于办公用面积的要求进行办公用房整改装修和大楼整体改造提升,目前办公用房面积问题已整改到位。

(二)针对4个村22个问题未及时指导督促整改的问题。街道于9月3日召开村级三资管理工作专题会议,切实明确整改责任和整改措施,并由街道三资管理中心梳理归并,分白条支付不规范、在建工程招标流程不规范结算不及时、经营性资产管理不规范、其他问题等四方面,以清单式下发各村经济合作社予以整改。截至目前,各村白条支付不规范情况已基本整改到位;在建工程招标流程逐一增补手续,已完工项目及时办理结算并出具审价报告;经营性资产管理已做到应统尽统,通过加大经营性集体资产收缴力度、做到流程合法合规等,有效以防集体资产流失。另外,针对“五议两公开”不规范的问题,各村严格按照重大事务民主决策原则,增补相关程序,辽东村多设户头已完成整改。

下一步街道党工委将以政治巡察为利剑,坚持严字当头、目标不变、力度不减,以抓铁有痕、踏石留印的劲头继续抓好整改落实,推动建章立制,构建长效机制,努力“建设新梧田,打造桥头堡”营造良好的发展环境一是完善健全长效机制。针对区委第二巡察组反馈的问题,进一步查找问题根源、倒查制度短板,规范完善制度建设,真正做到用制度管权管钱管人。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用,有效堵塞漏洞。同时,对不科学不健全的制度,进一步规范完善,全面建立相互衔接、相互配套的工作机制,确保将“一时”整改化为“长久”的坚持。二是严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上,推动党风持续好转。严格落实纪工委监督责任,强化担当精神和严肃查处腐败案件,保持对腐败分子的高压态势,促进广大干部廉洁从政,持续营造风清气正的政治生态。三是持续强化执纪问责。充分发挥监督执纪问责的利剑作用,精准运用监督执纪“四种形态”,强化日常管理监督,对苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖,防止小病拖成大病、小错变成大错,让党员、干部真切感受到严管就是厚爱。切实把执纪监督的重点放在群众反映强烈的人和事上,继续抓好民生领域腐败和不正之风专项整治,不断提升服务水平、优化营商环境,让人民群众真正感受到正风肃纪带来的获得感、幸福感和安全感。四是不断净化政治生态。切实围绕区委加快清廉瓯海建设的决策部署,联动推进清廉村居、清廉站所、清廉机关、清廉国企、清廉工程、清廉医院、清廉学校“七位一体”建设,积极寻找发力点,找准突破点,落实新举措,创造新亮点,努力把梧田建设成为“清廉瓯海”示范区,让“以清为美、以廉为荣”的价值理念深入人心、蔚然成风,实现净化政治生态,并以优良党风促政风、带民风,形成凝聚党气民心的强大力量,确保区委区政府的重大决策部署落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0577-86071969;电子邮箱:ohqwxbc@126.com

 

梧田街道党工委

 2019年11月12日


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